社会体育组织供给体育公共服务模式研究

程建军 江西工业贸易职业技术学院

据相关数据统计，我国的人均GDP已经增长到了一个新的阶段。按照国外GDP区间的划分，在经济增长的同时社会公共服务也应该有所增长。这个阶段应当是社会公共服务总量、内涵以及结构升级和优化的关键。为了满足人民群众对体育活动的需求。我国的社会治理体制应当进行创新，通过提出具有建设性、积极性的政策目标来促进社会环境的进步。目前我国许多一线城市出现了政府购买社会体育组织公共服务的现象，这一举措促进了社会体育组织的发展，在政府政策的帮助下逐渐发展成为社会体育组织供给体育公共服务的模式。本文试图从理论的角度寻找未来我国社会公共服务的发展方向。

一、社会体育组织的含义及组成

社会体育组织是为了社会公众利益而形成的非营利机构。这类组织符合国家法律规范，但是又不归政府管控。该组织的形式多种多样。但是总体来看可以分为两大类。第一类是在国家行政机构下注册的民办的体育社团和基金会。另一类是人民群众自发形成的，又不被法律法规所束缚的体育团体或者组织。两种组织形式各有其特点，前者合乎法律规范具有很强的专业性，而后者更贴合人民群众，更能被人们所认同。

二、当前社会体育组织供给体育公共服务模式

（一）政府购买社会公共服务模式

政府购买体育公共服务弥补了政府在体育公共服务供给上的不足。政府购买体育公共服务从结构上看属于单次的，指的是政府向某组织直接购买服务。这是社会发展到一定阶段的产物，同时也符合社区居民的需要。传统的体育供给服务都只有政府通过民政部门等机构来执行。而现在要改变这一主题模式，通过购买服务的方式来满足人们日益增长的对体育的需求。

（二）社区购买体育公共服务模式

社区自发形成的体育公共服务模式是一种自下而上的服务模式。其有社区委员会、街道办事处给予社区资金支持，同时确保场地、设施以及指导人员都能满足人们的需要。从社区的角度看，社区组织的弥补了我国在体育公共服务供给上的缺口，提升了社区居民的福祉。

三、社会体育组织供给体育公共服务现有模式存在的问题

（一）政府向社会体育组织购买体育的公共服务模式存在的问题

目前政府在购买体育公共服务上暴露出了六个典型的问题。分别是政府在购买体育公共服务上面表现出反应迟钝和考虑问题不周全；政府购买体育公共供给服务的要求较高，对社会组织的形成是一种抑制；政府购买的服务出现社会组织对政府的过度依赖；政府购买服务缺少相关政策作为依据；缺乏评估机制，评估方式不科学；政府购买体育公共服务的定价不统一也不合理。

（二）社区与社会体育组织合作供给体育公共服务存在的问题

社区自发形成和组建的体育组织在供给方面缺乏完善的公共服务体系和完善配套的制度体系；社区为居民提供的体育公共服务无法确保其专业性；由于社区发展水平的差异，使得这项公共服务政策主要在城市进行，而农村社区缺乏条件。

四、社会体育组织供给体育公共服务的目标模式

（一）基于服务链的政府向社会体育组织购买体育公共服务模式

体育公共服务本身具有复杂性和多样性，在提供公共服务时应当以服务为指导理念，要让居民、企业和社会组织积极投入其中实现多元化主体治理。从信息开始分享，解决政府单一的公共服务主题结构，应当转变服务使其朝着多元化主题的方向迈进。政府购买的体育公共服务需要形成多元主题结构、实现供需关系向需求调查、发布、竞标供给、效果评估以及服务反馈链式结构的转变；建立和健全配套的制度体系，为了政府购买体育公共服务的高效性，需要引入公众和第三方监督评估机制。

（二）基于社区合作的社区与社会体育组织合作供给体育公共服务模式

社区体育公共服务是一种惠及全民的服务模式。这种服务模式是基于社区居民的需要而实现的，社区是一种基层的社会治理结构，其本身能为居民谋求更多的福祉，体育公共服务的提供就是满足人民群众需求的一种形式。为使该服务发挥作用，需要建立和完善配套的制度体系。

五、结语

总的来说，体育公共服务无论是政府提供还是社区提供，其都是一项惠及全民的公共服务，这种服务模式的出现是社会发展到一定阶段的产物，相信社会在未来的发展当中也会产生更多的体育公共服务模式。