“双百双提升”基层团建工作的实践研究

郑文慈 张培慧 陈王方

【摘 要】 基层团组织建设是团组织各项工作的基础，担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的主要任务，新形势下，团的基层组织建设面临的情况日益复杂化、多样化，新问题、新矛盾层出不穷，本文以瞿溪街道瞿溪华侨中学“双百双提升”基层团建工作为例，在学习借鉴我省基层党建“整乡推进、整县提升”工作经验的基础上，通过开展一系列整顿提升行动探索适合本区域特色的团建工作。

【关键词】 “双百双提升” 基层团建 实践

一、基层团组织现状及存在问题

团支部，是共青团工作和活动的基本单位，是团的最基层一级组织，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端。当前，在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，团员在三人以上的，大都建立团支部。尤其在“全团抓学校”的大背景下，中学时期是青少年认识共青团的源头，也是发展团员的主要阶段，承担着为共青团其他战线输送团员的重要职责。

《共青团中央 教育部关于印发《中学共青团改革实施方案》的通知》（中青联发〔2016〕17号）文件中，明确指出，坚持以保持和增强中学共青团政治性、先进性、群众性，尤其是全面提升先进性为主要目标，着力推进中学共青团组织创新和工作创新，努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。政治责任抓好抓实，不断提高团员发展质量，一方面在团员标准要求上严起来，将政治标准摆在首位，另一方面在团员规模上严起来，科学调控团青比例在合理区间范围内，当前尤其要防止不发展或过低比例发展团员等错误倾向。同时，要重视团队衔接工作，深入细致开展团前教育，指导学生认真撰写入团申请书、入团志愿书，写好人生第一份“政治档案”。

近年来，关于提升基层团组织的相关论文发表数量相对较少，绝大部分都具有一定的指导意义，也在一定程度上促进党建带团建的工作格局逐步形成;促进团的基层基础进一步夯实，党的青年群众基础进一步巩固;促进团干部的成长环境下断优化，全届团的工作水平得到不断提高。但是大多研究偏向泛泛。大多数研究摆问题讲思路，指出了团组织建设提升的大方向，却是缺少了细致性的指导，理论在于实践的碰撞过程中碰到的一系列问题并没有给出详细的解决办法，导致目前参考性足够但指导性不足，团建工作提升缺乏全面性、稳定性和长期性和细致性的长效机制，团建工作还没走上制度化、规范化道路。

二、“双百双提升”探索与实践

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”。2017年，浙江省委基于全省基层党建的既有基础和工作形势，提出了“整乡推进、整县提升”的战略决策，实现基层党组织晋位升级，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬，每一个党组织堡垒都经得起考验。为了学习借鉴我省基层党建“整乡推进、整县提升”工作经验的基础上，通过开展一系列整顿提升行动实时配合问卷调查，访谈等方式调研“双百双提升”实践行动的每个环节的工作实效，分析并总结经验，制定一套全面、有针对性、效果好的提升方案，进而推广到全区镇街、特别是学校团组织“双百双提升”五年实践行动中。

“双百双提升”是对基层团建工作的系统化梳理和机制化构建，是面上推进乡镇（街道）、中学等领域基层团组织整顿、巩固、提升的新举措，也是分类创建工作典型标杆、示范带动整体活跃的新探索，以此为抓手深入推进区域化团建和基层服务型团组织建设，努力实现团的活动经常化、项目化、品牌化，促进基层团组织覆盖面明显提升、活跃度明显提升、服务力明显提升、影响力明显提升。

本文以瞿溪街道瞿溪华侨中学为“双百双提升”实践行动试点，在学习借鉴“整乡推进、整县提升”工作经验的基础上，通过开展“三张清单”等一系列整顿提升行动，分成团组织和学生团员群体两条线，实时配合问卷调查，访谈等方式跟踪调研“双百双提升”实践行动的每个环节的工作实效，不断调整，分析并总结经验。最终明确研究过程，针对问题提出整改清单。

1、研究过程

项目自2018年8月成立以来，瓯海团区委积极加强指导瞿溪华侨中学推动“双百双提升”的试点工作，2018年9月提交《关于瓯海区华侨中学双百双提升销号验收申请》，《双百双提升团员评议性结果》、材料，并通过华侨中学“双百双提升”验收评议评审会进行汇报。撰写了自查报告，双百双提升前后对比，通过问卷调查，访谈等方式，有效的事实依据与数据变化贯穿整个研究过程。

2、主要内容

重点围绕1、团员发展不够严肃，2、团的活动不够丰富，教育不够有效，3、团的组织生活不够规范，4、团员的先进性不够明显等四个方面加以整治与提升。

（1）针对第一问题：瞿溪华侨中学严格按照团章程序和有关规定发展团员。开展新团员入团宣誓仪式，学校副校长也参与活动，八年级全体团支书以及22名新团员，开展了共唱团歌、新团员入团宣誓、老团员为新团员配戴团徽、新老团员代表讲话、领导寄语等流程，规范入团流程，培养团员青年入团仪式感和身份使命感。

（2）针对第二个问题：瞿溪华侨中学以理论学习为主、志愿实践为辅，以传统假日节点，开展红色教育、感恩教育等主题活动，提升基层团支部活力。 9月份，以团校为依托，组织马克思主义宗教观的学习;10月份，以传统节日为契机，重阳节赴敬老院开展“与信仰对话，为青春领航”慰问服务;11月份，赴江心屿开展缅怀先烈“红色革命教育”。以主题团日活动为引领，承办瓯海区中学共青团深化改革现场会;以学雷锋志愿服务月为总纲，开展一系列创新争优的团员志愿服务工作。今年，正值五四运动100周年，开展了学习习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上讲话精神的学习会、主题团日活动、志愿服务等一系列活动。

（3）针对第三个问题：瞿溪华侨中学完善和加强团员檔案管理，实行一支部一个资料袋，做好了智慧团建的注册和信息录入。做好团员组织关系转接工作，做好团员统计、团费收缴等基础团务工作。规定团员学生在校必须佩戴团徽，目前共有399位学生，其中团员数为12人。

（4）针对第四个问题：瞿溪华侨中学大力选树先进典型。开展“美德少年”、“优秀团干”、“优秀团员”等评选活动。2019年5月，在公平公开的前提下评选出1个优秀团支部，1位优秀团干和2位优秀团员。

三、创新与成效

通过一年时间的研究与探索，总结与分析，华侨中学制定了一套全面、有针对性、效果好的提升方案，做到月月有主题，月月有行动，做到紧紧围绕严把控严管理的标准，充分体现团员的先进性和标杆性，基层支部的活力有了明显的提高，基层的服务能力也有了明显提升，进而推广到全区镇街团组织“双百双提升”五年实践行动中，切实帮助“双百双提升”落到实处。多名团干被评为市级先进个人，多名学生积极参加到市级社会服务中，受到了社会的广泛好评。

本次研究，调研、反馈、分析在此次“双倍双提升”实践行动占较大比重，不仅仅是达到提升的目的，更是为切实掌握妨碍实践行动顺利开展的真正困点、难点，并总结对应性的解决方案，整理成章，形成一套完整的“双百双提升”实践指南。从如何加强入团积极分子教育、入团仪式、团支部建设、团员管理、团员教育等方面，分层分类，分阶段推进，确保每个环节的延续性，做到有效衔接。

作者简介：郑文慈，1987年，性别：女，民族：汉族，籍贯：浙江省温州市，职务：瓯海团区委书记，学历：大学本科，研究方向：青少年工作，单位：瓯海团区委。