生态文明建设与市场

【摘 要】随着我国经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的现象十分严峻，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补偿机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。

【关键词】生态文明建设;市场机制;市场体系

一、引言

十九大报告中提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。习近平总书记强调，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

二、生态文明建设的重要地位

（一）既要金山银山，又要绿水青山

绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力。习近平同志在参加全国十二届人大二次会议时贵州代表团审议时的重要讲话中指出：“正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。”处理好生态环境保护和发展的关系，是落实中央“五位一体”总体布局、建设美丽中国的基本要求。党的十八大以来，习近平同志对此提出了许多新思想、新观点、新要求。他在这次讲话中强调，既要金山银山，也要绿水青山;绿水青山就是金山银山;绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”这些重要论述，是长期实践中形成的真知灼见，深刻体现了尊重自然、以人为本的价值理念和治理经验，现实指导意义很强。

（二）“中国将继续在全球生态文明建设中发挥重要参与者、贡献者、引领者作用。”

2013年2月，联合国环境署第二十七次理事会就通过了《推广中国生态文明理念》的决定草案。中国生态文明建设战略，甚至被国际社会认为是能够从根本上化解环境危机、给世界未来带来和谐共赢的“中国方案”。

三、生态文明建设与市场

（一）为什么要把生态文明建设和市场联系起来？

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的研究》提出：“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。”因此应注重发挥市场作用。

我国政府在生态环境建设中一直起到主导作用，包括：环境保护模范城市建设、生态市建设、自然保护区建设以及生态环境基础设施建设、环境治理等一系列工程，都是以政府為主体，乃至政府组建相应的企业进行准经营性投资建设;即便一些地方探索开展了排污权交易，包括企业与企业、政府与政府之间的排污权交易，但总体来看，仍然是政府主导的“拉郎配”，没有形成更为广泛的市场交易。生态文明建设在某种程度上是管理制度问题。因此，要更有效地开展生态环境治理，推进生态文明建设，就需要在界定自然资源、生态环境产权的基础上，明确社会主体的责任，从而更科学、有效地发挥市场决定性作用。

没有市场，就不能形成生态文明的价格机制，即便通过行政手段已经设定各经济主题的生态建设目标责任、各地区各经济主体也往往只是被动完成目标。超额完成任务不仅没有市场价值，反而会因为额外成本影响经济发展和利润获取。

市场是实现成本最小化的有效途径，可以实现生态建设资源优化配置。运用市场机制，当经济主体减排成本低于市场价格时就会选择超额减排以获取经济利润，因此会促使企业不断追求技术进步，从而更大程度提升减排效率，这对我国生态环境保护也起了有效的作用。

有些人会对这两者的联系有疑问，但其实经济建设和生态文明建设二者的矛盾并不是绝对，反而体现了中国特色社会主义的优势。“市场起决定性作用”这个提法针对的是政府过度介入市场行为。近些年，出现了“地方政府公司化”现象，因为长期以来，GDP增长率是评价地方官员政绩的一个不成文标准，导致一些地方为追求一时的经济发展速度，不惜违背经济规律，其结果是，经济建设取得了“辉煌成果”，生态环境却遭到严重破坏，可持续发展受到损害。事实证明，单纯的GDP增长指标不能全面真实地反映问题。它没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本。所以，以牺牲能源消耗、环境资源为代价，换取某种经济增长，带来了一时的经济数字的增高，却留下了长远的隐患。我们只有把经济发展与环境、资源保护以及人的全面结合起来，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，并营造出源源不断的发展后劲。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。

为了系统落实《生态文明建设目标评价考核办法》的考核办法，环保部启动了首批国家生态文明建设示范市县工作。首批入选的25省46县市将为系统推进与管理生态文明建设提供先行先试的经验。目前全国已经有70多个县市明确取消了GDP考核，中国正在告别“唯GDP时代”。市场起决定性作用，就是让政府不再作为市场行为的推手。

2012年经济学诺贝尔奖颁发的“市场设计理论”（marketdesign），此前沿经济学理论认为，政府和市场非此即彼，二者之间的有效合作才是正确的方向，而新的手段就是信息化手段，在信息平台上未来的市场同现在的市场不是一个概念，而未来政府去管理市场也不像现在进行单纯的行政审批，政府可以利用充分的信息制定好的规则，并充分注重参与者的个体差异，而非僵硬的指令经济。那将是一个个充满活力又运行有序的新型市场形态。

（二）市场机制和市场体系在生态文明建设中的作用

在市场机制推动下，激发了社会资本的潜力，形成了环保市场的活力，带动了环保领域的投入，催生了规模可观的节能环保等新兴产业，既推动了环保事业的快速发展，又拓展了新的经济增长空间。

环境容量是一种看不见的资源，是一种隐性的资产。当它通过市场机制进行调剂和流通时，也能够转化成有价的产品。通过交易，环境容量资源得到更加有效地配置，企业治污的积极性显著增强，污染总量控制目标得以落到实处。

市场体系有利于降低生态文明建设的成本。资源环境是主要的市场要素，参与市场的调节和竞争，提高资源能源转化率，降低能耗，减少排污。

四、总结

市场介入以前，我国生文明建设进程缓慢，效果微弱，在政府加强市场的决策性后，不但生态文明建设情况有很大地好转，同时也带动了经济的发展，使经济与生态文明相互促进，共谋利益。既要金山银山，又要绿水青山，用市场化手段推进生态文明建设，让经济与生态同步实现可持续发展。

【参考文献】

[1]陈敏尔. 既要金山银山也要绿水青山[J]. 当代贵州， 2014（9）：24-25.

[2]黄世坤， 邓小军. 中国生态文明建设的体制问题与完善路径[J]. 成都工业学院学报， 2014（3）：20-22.

作者简介：杨卓异（1994—），女，汉族，新疆哈密人，新疆大学经济与管理学院2017级硕士研究生，理论经济学专业。