低碳经济环境下中国新能源产业发展战略路径及对策探讨

方必为

浙江之信集团肇庆遨优动力电池有限公司 浙江杭州 310030

在当前全球能源低碳转型趋势下，新能源产业面临的国内外形势也发生了深刻变化，例如，可再生能源电力即将进入平价时代、国际新能源产业分工不断深化，国内能源体制改革稳步推进，中国作为新能源大国，需要清晰识别未来能源转型方向，牢牢抓住新能源产业核心环节，提早布局可能会引起能源体系发生革命性变革技术的研发，成为引领新能源发展，推动世界能源转型的重要力量。

1 绿色发展是新时代新的发展理念

绿色是生机盎然的自然之色，是良好生态环境的真实写照，绿色发展作为五大发展理念之一，是适应新时代发展要求的全新发展方式。习近平在党十九大报告中对“推进绿色发展”做出专门部署，这显示了我们党坚持绿色发展的决心与信心，同时也对绿色发展提出了明确要求。

十九大报告提出的，新时代人民日益增长的美好生活需要就包含着对良好生态环境的期待。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，良好生态环境的实现要求发展必须绿色化，即坚持在发展过程中秉承节约资源、减少污染、提质增效的原则，实现经济社会协调发展。一方面，以牺牲生态环境为代价谋求经济社会的发展，表面而言能求得一时的繁荣，实际上是杀鸡取卵式的“短视”行为，环境治理成本甚至远高于损害环境所获得的收益，得不偿失；另一方面，如果为了保护环境而放弃发展，或者臣服于自然而固步自封，只会造成更多的经济社会问题，更不用说实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平强调：“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命……坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法”。发展必须绿色化，如果必须在绿色与发展之间做出选择，那么“宁要绿水青山，不要金山银山”。

发展是矢志不渝的目标，绿色化必须有利于“发展”，发展必须绿色化，但绿色发展并不能与绿色化划上等号。也就是说，在厚植尊重自然的理念下，通过绿色投资、绿色科技、绿色生产、绿色消费等方式，想方设法为发展创造机会与条件[1]。

当下，我国经济已基本进入“消费主导型”发展新阶段，以绿色需求拉动绿色生产，以绿色生产刺激绿色需求，形成生产与需求良性互动，绿色与发展相互促进。其实，只要处理得当措施得力，生态环境保护与经济社会发展就能跳出“零和”博弈的怪圈，形成“绿水青山就是金山银山”的良好态势。

2 我国新能源前沿

近年来，我国能源消费结构持续改进。《BP 世界能源统计年鉴》显示，2013 年，我国一次能源消费结构中占比67．5%，非化石能源占比达到9．6%，石油在能源消费中的比例逐年减少。许多新能源相关的前沿应用被提出，如新能源电动汽车，能源互联网等。《新能源产业振兴发展规划》预计到2020 年，我国新能源领域投资将超过3 万亿元。汽车产业涉及钢铁、机械、橡胶等工业领域，具有显著的经济拉动作用，新能源汽车成为未来发展的方向。《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》在北上等城市率先开展试点工作，鼓励在公交公务等公共服务领域使用新能源汽车。2015 年，新能源汽车销量超33 万辆，2016 年《节能与新能源汽车技术路线图》显示，2030 年，新能源汽车销量占总销量比例将达到40%以上。新能源汽车是工业领域的标志性行业，将优化能源结构，发展为新的经济增长点。2016 年，《关于推进互联网＋智慧能源发展的指导意见》指出，要建成一批不同类型的能源互联网试点示范项目。能源互联网具有分项快捷，低碳高效等主要特点。根据埃森哲预测，2020 年我国能源互联网总市场规模将超过9400 亿美元。成为推动能源行业革新的重要引擎。根据2019 年新能源汽车的政策数据显示，财政补贴自2017 年开始明显退坡，2019 年继续加速退出，2020 年后完全退出。从2013年至今，工信部联合其他部委先后发布6 份新能源汽车购置补贴通知文件，4 次调整财政补贴标准引导市场走向：以150 ≤R ＜250km纯电动乘用车为例，相比2013 年，里程补贴标准2014、2015、2016、2017、2018、2019 分 别 退 坡5%、10%、10%、28%、52-70%、100%，逐年加大；且规定从2017 起地方补贴不得超过中央50%。

目前，我国锂产业已经形成由锂资源开采、加工、制成产品到消费的一条清晰完整的产业链结构，主要由产业的上游、中游和下游组成。产业链上游主要是锂资源开采，包括矿石提锂和盐湖提锂所产出的初级锂产品；中游主要是锂产品的加工，主要包括工业级碳酸锂、电池级碳酸锂及碳酸锂深加工产品；下游主要是锂产品最终应用领域，包括消费电子、新能源汽车、储能、玻璃陶瓷及润滑脂等终端消费领域。

经过多年的地质勘查，我国已建成了西北、中南和西南3 个锂工业基地，建立了采、选、冶加工配套，具有地探、冶金、加工、应用等比较完整的锂工业体系。当前，世界锂工业原材料由矿石提锂为主逐渐向盐湖卤水提锂转变，这一转变趋势也对我国锂工业的发展产生了重大影响。根据《2018 年中国有色金属工业发展报告》，2018 年底，我国基础锂盐产能约42 万吨，比2017 年底产能增加68%。主要产能分布在江西、青海、四川、江苏和山东等地。

电池领域已经成为我国锂的最大消费领域。目前锂电池已经被广泛应用到3C 产品、新能源汽车、航空航天、机电以及军事通讯等领域，锂电池在储能领域也有巨大的应用前景。

近些年，随着计算机技术的发展，大数据得到了十分广泛的应用，在新能源产业中，可以打造充电网、车联网、互联网“三网融合”的生态云平台。这个三网融合的新能源汽车运营云平台需要具备超强的高并发、海量数据处理能力以及大数据分析挖掘能力。通过不断的改革和结构以及数据整合，能够实现新能源产业智能运营涉及到新能源汽车全产业链的互联互通，打通车辆、电池、充电数据，整合公交系统、分时租赁系统，共享专家系统，实现电池全生命周期模型分析、获得大数据成果。车辆的服务商或车企就可以通过获得车况、驾驶行为分析数据等，从而提供精细化管理和服务[2]。

在成本管理上新能源汽车企业要强调分析价值链，明确增值活动环节和自己在行业价值链中的位置，找到影响成本的瓶颈，并和竞争对手的内部价值链做出比较，更清晰地认识自己的竞争优势、竞争劣势，合理确定成本战略，维持或优化自身竞争地位。与此同时，强调分析外部价值链，进一步整合上游资源，以便减少供应商的数量，和零部件供应商之间建立战略合作关系，加强对新能源汽车零部件质量的控制，减少采购费用，降低价值链环节的成本。并且新能源汽车企业的研发部门、生产制造部门、营销部门和服务部门等构成内部价值链单元，强调分析内部价值链，明确各单元成本消耗环节、价值增值环节，提高增值作业效率，降低成本。

3 推动新能源产业高质量发展的战略路径及有效对策

3.1 创新新能源经济发展制度，完善管理机制

为促进新能源经济发展进度，创建良好发展空间氛围，对于新能源经济发展的制度体系及管理机制应通过以下几点进行完善：其一，通过政府补贴形式缓解新能源研发中耗资较高拖缓资金回流，导致的经济发展进度缓慢现象的产生；其二，通过投资、融资、风投等多方渠道引进资金，为新能源经济的稳定发展准备坚实的后续资金链，避免因资金链断裂产生后续发展无力以至于前期投入付诸流水这一现象的产生，影响新能源经济的后续发展；其三，为确保新能源投入市场后产生良性竞争，促进新能源经济稳定发展，应通过相对完善的管理机制，剔除滥竽充数、搅乱市场、浑水摸鱼、伺机盈利的无良企业，为新能源经济发展创造良好的发展氛围。

3.2 逐步深化新能源装备制造业分工

当前以欧美、日本为代表的发达国家和地区仍然掌握着新能源装备制造业的关键技术，处在产业国际分工中的主导地位。随着能源转型进程加快，未来能源市场对新能源装备制造产品的需求将越来越大，新能源产业国际分工会进一步深化，掌握核心环节的国家或企业将重新整合产业价值链。这一过程对中国而言，既有挑战也有机遇。未来能源转型大方向是低碳转型，但是各个国家的资源禀赋和发展阶段的差异性决定各国转型方向与路径不会完全相同。在能源转型背景下，各国都会选择符合本国特点的新能源产业和发展路径。当前中国已经成为光伏产业和风电产业大国，具备了国际竞争力。未来应该抓住产业分工逐步深化的机遇，在强化产业关键性、基础性技术研发的同时，通过整合并购在全球范围内布局光伏产业、风电产业。与此同时，应积极利用物联网、云计算、大数据、智能硬件、移动宽带互联等新一代信息技术，推动新能源产业从自动化向智能化升级。

3.3 加大新能源技术研发力度相关调查

研究表明，在我国能源消耗之中煤炭能源消耗占到70%左右。如若能够利用新能源来代替煤炭能源，那么不仅能够提高能源利用的安全性，还能够提高燃料使用的清洁效果，避免二氧化碳排放等环境污染现象的发生。所以，积极且良好的发展新能源产业是非常有意义的。

3.4 完善资本市场，加大信投机制

一是支持新能源重点企业发行企业债券和信托基金融资。鼓励并支持符合政策条件的新能源企业向国家有关部门申请发行中长期企业债券。例如以信托公司为平台，开发设计新能源产业信托基金，帮助新能源企业扩大融资能力；二是完善新能源产业税收优惠政策，为新能源产业发展营造良好的政策环境。三是完善关联产业配套政策，推动新能源产业加快发展。当前，各部门和企业普遍认为要结合新能源产业发展规划，着重完善新能源相关产业的配套政策。不能忽略产业上下游的配套协调发展而单方面制定新能源产业的支持政策。四是积极利用大数据、云计算等先进技术支持新能源产业“走出去”[3]。

3.5 创新驱动战略

新能源行业是高新技术行业，其发展必须以创新为基础。目前我国新能源产业发展速度快，规模可观，但产业“大而不强”，其主要原因在于缺乏核心技术。实践反复证明，没有核心技术，就不可能站上发展的至高点。发展新能源产业必须树立创新发展理念，充分发挥市场竞争激励创新的根本性作用，不断加快重点领域和关键环节的改革步伐，释放创新的动力与活力。众所周知，技术创新是在产学研相互配合共同促进下产生，从概念—理念—样品—产品—产业，这是一个多方联动创新推进的过程，新能源革命尤其如此。它需要一个统一的能源创新战略、规划和实施体系[4]。只有基础技术、重大装备、示范工程和创新平台四位一体同步推进，新能源科技创新体系方算健全，新能源创新发展方能落实。从工业化的角度看，能源系统是一个集大成的系统，能源问题的解决，实际上可以实现很多相关问题的解决。

3.6 市场主导，政策引导

充分发挥市场在长效机制建设中的主导作用，更好发挥政府的引导作用。加快营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用。避免政策调整的有形之手直接干预企业的发展战略、产品推广和技术路线，造成市场分割和资源浪费[5]。

3.7 健全评估和调控机制，保障产业稳定发展

建立新能源汽车政策实施效果评估机制，保证政策目标顺利实现。同时根据宏观经济形势和产业发展实际采取相机调控，在新能源汽车市场出现异常波动时，综合利用相关政策，以及必要的经济手段和行政手段等，对新能源汽车市场进行干预和调节，以稳定新能源汽车市场，保障国家经济安全运行。

4 结语

我国是发展中国家，经济、科技水平较发达国家还存在一些差距，能源开发利用水平和消费结构也与之不同，却是世界第一大碳排放国、第二大能源消费国，第三大石油进出口国，发展新能源更是必然趋势。新能源产业发展前景一片大好，虽然从我国目前现状来看还存在一些问题，但相信这些问题会得到不断改善和化解，为我国发展低碳经济提供动力[6-7]。