招投标阶段工程造价存在的问题分析

张利

新疆生产建设兵团第八师石河子市公共资源交易中心 新疆石河子 832000

伴随着建筑行业的快速发展，招投标环节作为建筑工程项目中必不可少的环节，该环节的实施效果直接关系到建筑工程项目的施工周期及施工质量，关系到建筑企业的资金投入及经济效益，与建筑行业的未来发展休戚相关。工程造价的管控工作存在于建设工程项目全寿命周期的各个阶段，招投标阶段的工程造价管控工作有着十分重要的意义。

1 招投标阶段工程造价管控的重要意义

我国实行改革开放政策以来，各行各业都在迅速的发展，特别是建筑行业，大家都有目共睹，高楼大厦拔地而起，高速铁路桥梁隧道穿越祖国的大江南北，建筑业的高速发展，提升了人民的生活水平，增强了人民的幸福感，带动了其他各行各业的发展，是我国国民经济的支柱产业。但是我们也可以看到，建筑业迅速发展的背后也暴露出很多的问题，设计水平有待提高，安全问题时有发生，施工组织设计方式落后，工程造价管控体制不健全等，如何解决这些实际的管理问题，迫在眉睫。在整个工程项目实施的各个环节中，招投标阶段又对整个工程项目起着承上启下的作用，所以招投标阶段工程造价的管控对解决工程实际问题有着十分重要的意义。

2 招标投标阶段工程造价中存在的问题

2.1 评标的合理性有待规范

纵观我国建筑行业发展历程，有些建筑工程项目的招投标阶段仍沿用传统评标方式和评标办法，致使在具体招投标环节的评标效率和质量不高，使整体建筑工程的评标效果受到很大影响，致使中标范围受到限制，进而对报价造成一定影响，容易孳生恶性竞标等问题的出现，会对建筑企业的健康可持续发展造成严重的影响。

2.2 招标图纸设计的精准度不够

通过对招投标活动造成影响因素的分析，可知与招标图纸设计是否规范、精准关系重大。在建筑工程项目中，若建筑设计单位的设计时间不足，则难以保障图纸设计的各个细节落实到位，必然危机整体工程招投标活动的开展。另外，有些施工单位在未接收到经过审核批准的图纸时，便开始施工，可能导致实际施工和图纸设计不一致的问题，进而影响到施工成本[1]。

2.3 受招标文件编制质量的影响

在招标投标期间，招标文件的编制质量直接关系到工程造价质量。若建设单位或所委托的招标代理机构所编制的招标文件不够全面规范，存在遗漏和疏忽，则所计算的工程造价预算必然与实际施工费用不符，会使建筑企业的经济效益收到严重损害。

2.4 招标环节以形式为重点

有些建筑企业为了牟取最高的经济效益，将关注点集中在招投标流程是否规范方面，单纯侧重形式，对于招投标环节的实质内容却缺乏关注，影响建筑工程项目的成本控制，使建筑企业的经济效益受挫。

3 强化招标投标阶段的工程造价对策

3.1 加强对图纸的审查

建筑工程的建设中，其工程设计图纸是一切工作的核心，因此在企业开展招投标工作期间，对设计图纸的严格审查是其中非常重要的一项工作，也对工程造价有着明显的影响。在参加招投标之前，工程项目经理会将整个项目的核心部门组织起来进行设计图纸的集中探究，从设计、施工、预算等多个方面对图示进行优劣问题排查，对其中出现的问题及时进行优化，以促进图纸整体优势的提升。这样的工作不仅可以有效的控制工程投资成本，更可以及时发现其中存在的问题。

3.2 正确选择投标单位

建筑工程项目在招投标期间，一定要对相关的投标单位的资质进行严格详细的资格评审，因为如果事先没有投标单位的资格、能力、资质等进行了解，一旦招标成功，就需要开始实际工作，若此时发现投标单位的标准达不到招标企业的要求，就可能需要在延长整体施工工期、建筑工程质量等方面出现问题，这些都会直接影响到建筑工程造价的控制，最终更会对建筑项目造成消极影响[2]。

3.3 完善评标工作

招投标阶段应确定最合理的评标方法，一般情况下，多采用综合评分法与合理最低报价法，科学的评标方法是保证工程造价效果的重要因素，由于工程造价分占全部标价总值的很大比重，评标人的主观因素对评标结果具有较大的影响，因此，在评标方法的选择上，多采用综合评分法来进行。评标中应避免人为因素对评标结果的影响，提高招投标的公平公正性。

3.4 合同条款的编制要突出重点

在建筑工程项目招投标阶段对工程造价的控制中，合同的管理工作也非常重要。为了有效避免合同中出现漏洞，需要从开始编制合同时就充分体现出招标资料中的核心效力。合同中应该重点体现招标方和投标方的权利、义务、违约范围、违约责任等，同时规定相关的合同调整规范、以及对合同的合法保护。

3.5 推行合理的招标控制价

在招投标阶段应根据市场的情况设置合理的招标控制价，避免和减少市场中的盲目投标现象。招标方应根据工程的整体施工方案、施工现场、进度等因素进行详细分析，在此基础上提供工程量核算的准确性，据此设置控制价，结合市场因素，对工程中的建筑工人人工成本、材料设备价格等进行准确的核算，保证最终定价的科学性，保持与市场发展的一致性[3]。

4 结语

纵观我国社会经济发展历程，建筑行业作为国民支柱产业，处于蓬勃发展阶段。在建筑工程招投标期间，工程造价属于其中必不可少的环节，通过实施科学合理的工程造价，有利于科学控制施工周期，切实保障工程施工质量及建筑企业的经济效益。