森林野生动物保护问题与对策

陈 泽

(张掖市甘州区兔儿坝天然植被管护站，甘肃 张掖 734000)

1 引言

森林野生动物主要指的是在森林出生、在野外生存、非家养的动物。森林野生动物是森林生态环境的重要组成部分。我国森林野生动物资源较为丰富，合理保护森林野生动物是合理利用和有序开发森林野生动物资源的前提，应当明确森林野生动物保护的要点，提高保护工作整体质量。

2 森林野生动物保护的问题

2.1 保护区域面积有限

在我国森林野生动物的保护过程还存在着保护区域单一问题，当前未能建立全覆盖的森林野生动物保护体系，没能扩大森林野生动物保护区域，森林野生动物保护通常只针对几种濒危动物，导致野生动物只能在有限的地域生存，一旦森林野生动物活动的范围超出保护的区域就遭受很大的生存风险。例如，当前祁连山国家自然保护区的张掖段还有不少涉矿项目，截至2018年底，祁连山自然保护区77全矿权117个整治拆除工作顺利进行，从而有效优化了张掖段森林自然保护区的整体水平[1]。

2.2 生态旅游破坏性大

当前我国大力发展森林生态旅游业，大量游客进入森林保护区域影响了野生动物的生存空间。有些游客以错误的方式接触野生动物造成了对野生动物的破坏现象。例如，有些游客以错误的方式进行投食或喂食，甚至某些行为直接伤害了森林野生动物。部分旅游企业对森林资源进行过度开发，在很大程度上压缩了野生动物的生存空间，导致森林环境的变化，从而造成森林野生动物的迁徙和野生动物数量的锐减。

2.3 盲目开发追求效益

一是当前缺乏科学化的利用森林野生动物资源的体系，在城市化与工业化的过程中存在着对森林野生动物资源盲目开发的问题。二是有的森林资源开发缺乏科学的调研机制，没能进行科学有效的资源开发规划，在很大程度上影响了森林野生动物的生存繁衍需要。三是一些不恰当的驯养活动在很大程度上导致森林野生动物患上各种疫病的风险；一些猎杀捕杀等违法犯罪行为直接使野生动物受到了损害。

2.4 缺乏科学的保护机制

森林野生动物保护是一项长期性与系统性的工作，需要建立完善的森林野生动物的保护体系。由于缺乏科学的技术手段，森林野生动物保护工作未能形成合力，因此，影响了森林野生动物保护的科学性和有效性。例如，森林保护部门、公安、科研、防疫部门缺乏科学的配合机制，降低了森林野生动物保护的效果。缺乏必要的资金投入机制，不能加强森林野生动物保护设备更新，因此影响森林野生动物保护有效性，降低了保护工作整体质量[2]。

3 森林野生动物保护对策

3.1 加大执法工作力度

促进森林野生动物保护工作的顺利实施，还要加强森林野生动物保护工作的执法力度，明确日常森林野生动物保护的执法重点，加大执法人员的巡查工作频率，以强有力的违法打击手段提升对野生动物违法犯罪行为的震慑力度。

(1)进一步加强地方法规建设工作，细化森林野生动物执法的标准，避免森林野生动物执法时存在的法律漏洞问题。

(2)明确野生动物保护工作的责任，优化野生动物保护与违法处罚的具体责任分工，保证海关、公安、网信、市场监管等部门的有效配合，形成综合性的监督执法体系，加大对森林野生违法违规问题的惩处力度。

(3)积极开展打击森林野生动力违法犯罪行为的专项行动，全面征集森林野生动物违法犯罪活动线索，重点打击乱捕滥猎和非法买卖行为，阻断破坏森林野生动物资源产业链条，基于信息技术提高执法工作有效性。例如，甘肃林业局大力组织开展森林野生动物保护的宣传工作，围绕着野生动物保护执法需要对相关执法人员进行林业保护技术普及工作，并且配合张掖市森林公安局开展“天网”行动，着力开展执法检查回头看，加强森林违法犯罪打击力度，重点防控违法出售野生动物案件，配合相关部门提高案件侦破速度，满足野生动物保护需要。

3.2 强化保护宣传工作

在有效贯彻国家有关森林野生动物保护工作法规的同时，做好森林野生动物保护宣传工作，形成良好的社会舆论氛围，提高全社会对森林野生动物保护意识，基于良好的宣传机制避免对森林野生动物资源的破坏。

(1)组织开展有主题性的森林野生动物保护宣传活动，优化森林野生动物的宣传计划，明确森林野生动物保护宣传重点，形成全社会保护森林野生动物的共识。

(2)构建社会化的宣传体系，号召各类新闻信息媒体共同开展森林野生动物保护宣传工作，形成广泛性的社会舆论影响力，注重依靠的民间组织、公益组织、科技组织开展专门的宣传活动，运用一系列的进校园、进企业、进社区方式开展专门的宣传活动。

(3)还要发挥新媒体的作用，注重基于新型媒体在互联网环境开展森林野生动物保护活动，着力运用新媒体展示保护森林野生动物价值，号召网民参与保护森林野生动物活动，从而进一步提高野生动物的保护意识，达到提高野生动物保护工作整体质量的目标[3]。例如2019年4月甘肃张掖保护野生动物宣传月活动以关注候鸟为主体，强调将野生动物保护宣传下移到农村、课堂和林区等一线，组织开展科学入学宣讲会，着力对境内野生动物提供针对性宣传普及。

3.3 提高区域监管能力

做好森林野生动物的保护工作还要提升森林区域的监管能力，重点提高森林野生动物的监管水平，依靠科学技术达到高质量、动态化和全方位进行森林野生动物保护的目标。首先，对森林区域进行全方位的监管，布置必要的森林野生动物活动区警示标识，有效避免游客等无意损害森林野生动物的行为。其次，进一步调研森林野生动物的活动规律，明确辖区内森林野生动物的基本情况，注重根据不同类型森林野生动物的生活需要进行环境改造，提高森林野生动物在森林环境中的自然生存繁衍能力。然后，加大监控设备的投入力度，通过智能化的监控设备弥补人工监控不足，运用信息化的技术达到对森林野生动物进行有效保护的目标。最后，还要针对森林情况开展系统化的建设工作，逐步完善园区的管理制度，加快森林野生动物保护区的建设步伐，重点优化野生动物的生存环境，满足森林野生动物生存的现实需要。例如，近年来甘肃张掖市加强了森林疫病防控机制的建设工作，着力加强森林疫病疫苗的监督在，对各区县的外调苗木与养殖基地的疫苗接种情况进行排查，着力提高危险检查工作，防止外来病害影响野生动物生存，真正构建有效的森林野生动物防控机制，满足野生动物存在需要。近年张掖还加强了信息化保护监督工作，着力建立信息化的管控机制，通过一系列地理遥感手段对森林野生动物出没区域进行有效监管。

3.4 大力扶持养殖产业

促进野生动物保护工作的顺利开展，还要大力开发利用各种野生动物资源，注重提高野生动物开发利用率，保证森林野生动物资源使用处在合理的范围内。应当在生态平衡的理念下根据实地情况进行森林野生动物资源的利用。注重综合考虑森林野生动物的商业价值、游乐观赏价值与美学价值。基于森林野生动物资源实现情况制定科学的开发方案。进一步提高森林野生动物的驯养工作水平，强化开展森林野生动物的驯养繁殖工作，着力减少对森林野生动物的过度开发。

另外，大力开发特种养殖业，积极寻找森林野生动物的替代品，利用养殖动物的药用价值代替野生动物，满足服饰与观赏方面的需要。减少森林野生动物疫病的危险，建立良好的疫病防控机制，有效预防动物疫病对野生动物造成损害，通过建立的疾病预防机制，不断更新野生动物防疫手段，达到提高野生动物保护科学性和持续性目标。

4 结语

森林野生动物是森林生态系统不可或缺的组成部分，森林野生动物具有极高的科学研究价值与生态价值，应当加大对森林野生动物的保护工作，建立完善的森林野生动物保护体系，切实发挥职能部门在森林野生动物保护中的作用，形成全社会广泛参与森林野生动物保护的工作机制，在低成本、高效率、全方位和动态化的机制下保护好森林野生动物。