黑河发展跨境电子商务问题和建议

（黑河边境经济合作区大项目办公室，黑河 164300）

目前，全球范围内，正在加快实现网络互联、信息互通，全世界网民数量超过40亿，普及率达到53%，以电子商务为代表的互联网经济正在呈爆炸式扩张，以跨境电子商务为代表的新兴业态也在深刻的影响着中俄贸易方式。在中俄双方市场供求需要、国家宏观政策指引、沿边城市电商环境向好等众多因素影响下，黑河推进跨境电子商务发展已势在必行。

一、黑河发展跨境电商优势明显

黑河的独特区位、资源禀赋、对俄合作基础等优势，为发展跨境电商产业提供了重要支撑。

一是区位独特。黑河与布市拥有水、陆、空三线交通以及即将启动建设的黑龙江大桥所形成的立体化通关网络，拥有国内最早开通的对俄国际邮路和电商包裹跨境通道，可有效承接国际物流配送、电商平台发展、信息内容服务等现代服务业，及时满足多样化、个性化的境外消费者需求。黑河可共享中俄旅游、无公害粮食、民间文化艺术品、珠宝玉石、中俄民族特色绿色食品、寒地山珍等丰富资源，这些将成为黑河跨境电商产品推广的重点。

二是载体完善。黑河建有多个成熟产业园区，可成为电商企业的产品加工基地和市场交易平台。黑河边境经济合作区跨境电商产业园被评为省级电子商务示范基地，瑷珲“互联网+”产业园区重点打造“瑷珲e购”平台。嫩江县电子商务创业园已有9家本地企业入驻园区。黑河保税物流中心（B型）加快建设。“俄品多”俄罗斯商品O2O跨境电子商务平台自营加盟店10家，大型仓储配送基地两个，总面积超过1万m2。现有的1 000家网店和8 000家微商，初步形成了黑河电商产业规模，为发展跨境电商奠定了良好基础。

三是机遇成熟。中国网民规模达8.29亿，手机网民8.17亿，2018年电子商务交易额超37万亿元，已经超过美国居全球首位。黑龙江省网络零售交易额达2 653.7亿元，黑河市自建电商平台企业13家，位居全省第五位，网络交易额实现4.88亿元，网络零售额实现2 278万元，位居全省第三位。俄罗斯拥有近8 700万网民，2018年电子商务交易额达到180亿美元，且保持30%以上的年市场增长速度。伴随中俄政治互信和战略合作持续升级，俄罗斯政府也在关注跨境电商产业，采取了改善贸易环境、降低总体关税、完善金融环境等措施，这些都为中俄跨境电子商务发展提供了难得机遇。

二、跨境电商存在的问题

一是通关时间长。面对数量激增、产品门类繁多的小包裹，俄方难于应对。二是邮件、快件跨境运费昂贵。中国邮政公司提供的跨境邮包业务，中邮小包裹62元/kg，挂号费8元，运费较高。三是物流不畅。俄基础设施、物流网络和邮政分检、投送等大都停留在多年前水平，面对暴增的电商类包裹处理能力和经验严重不足。四是支付体系尚未健全。俄罗斯仍以现金使用为主导，对线上支付存在不信任。多数商品均以包裹形式出口，中国电商无法正常结汇，增加了资金安全风险。五是专业配套人才的短缺。电商的的客服、美工、运营等基础人才目前需求量最大、缺口也最大。

三、关于黑河发展跨境电商的建议

黑河与俄布市是中俄边境线上唯一一对规模最大、距离最近、规格最高、功能最全的对应城市，在发展跨境电子商务领域具有得天独厚的优势。

一是加强跨境电商平台建设。建设集商务办公、通关监管、研发加工、仓储配送为一体的跨境电商综合性服务平台，使黑河成为中俄跨境电商的供应链枢纽节点城市、国际快件与跨境电商货物转运服务中心。加大对黑河跨境电商基地的基础设施资金投入，积极扶持第三方跨境电商服务平台发展，力争让更多中小跨境电商企业享受到一站式平台服务。大力推进电子商务综试区、综合保税区申报工作，推进黑河跨境电商仓储中心和交易平台建设。

二是打造便捷跨境电商通道。支持利源达、丰泰等黑河跨境电商企业在俄罗斯境内建立物流通道、边境仓、海外仓、跨境电商仓储中心和配送服务网络，提供境外货物配送服务。支持俄品多、中机等黑河跨境电商企业建立在线通关、结汇、退税申报等应用系统，逐步实现外贸电子商务企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享。引进银建、中远海等优质国际货运代理公司，进一步降低物流成本。

三是促进传统产业改造升级。“互联网+民贸”。用好用活用足互市贸易区8 000元免税等优惠政策，规范经营秩序，依托本地大公司资源，谋划建设互市贸易区二级市场，创建俄罗斯商品集散中心。“互联网+农业”。创建智慧农业绿色食品生产基地，建立农产品全程可追溯体系及农产品质量和食品安全信息平台，探索农产品预订式销售模式。采取“互联网私人订制农场”方式，实现农业和旅游业的产品组合。

四是加强电商专业人才培养。依托国内外高校和知名互联网企业开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的中高端人才培养，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校、大型电商企业合作建立教育实践和培训基地，创新电子商务人才培养机制。

五是构建跨境支付金融体系。与俄罗斯金融机构积极协调，制定国际银行间清结算标准，帮助电商企业化解跨境贸易冲突。建立黑河跨境金融结算中心，开通跨境电商支付结汇绿色通道。积极推进中国银行、黑河农商行、农业银行等机构与黑河跨境电商企业投融资体系合作。