关于市政工程全过程造价管理的分析

蒋文松

北京磐石建设监理有限责任公司 北京 430034

在国家快速发展经济全球化背景下，我国城市化进程在不断推进。我国中央及政府加大对市政设施建设的投入力度与管理力度。市政工程造价管理工作以及控制工作，是保证市政工程质量的前提条件。在正式进行施工建设前，能够对工程项目所涉及到的内容做出科学合理预算，对各环节工作工程造价进行有效分析与管理，加强对工程造价的控制，这样在降低工程成本的同时，工程项目安全与质量得到有效保障。

1 我国市政工程造价控制的现状

1.1 市政工程项目的前期准备工作不足

在我国，很多建设单位在把资金投入到市政工程项目之后，并没有严格把控资金走向，没有对工程造价进行严格把关。在工程的前期策划中，也没有设立对工程造价监督与管理机制。很多建设集团中注重工程建设项目的开始，并没有对后续工程进行持续跟踪及核对每一笔资金的流向，也不在意对该工程的实现策划是否合理，准备工作是否有效，更不注重制定合理详细的招标文件以及对该项目的严格审查，上述问题说明一些建设部门在思想上存在误区，并没有了解到在前期控制策划过程中市政建设工程前期策划与控制工程造价的重要性[1]。

1.2 市政工程项目的造价法规不够完善

因为在我国市政工程项目的造价方面并没有完善、合理科学的法律法规，所以上述问题对市政工程的建设的发展造成了非常大的影响。工程造价不是固定不变的，因其受到市场经济的影响，价格也随之变动，所以没办法对工程造价进行精确控制，有时还会导致资金投入的不断扩大，严重的会导致资金链断裂，工程无法继续。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算，因此要完善我国在工程造价方面的法律法规及完善相应的规则体系，是在市政项目建设能合理进行的前提，也是在对市政工程项目的造价进行投资预算时能起到重要作用的条件。

1.3 行业内部垄断现象严重

当前，我国某些市政工程的质量难以保证，主要原因是建设单位的综合能力较差，对工程项目的监管不到位。而该单位之所以能中标，很对时候归其原因是内定，这其中包涵了复杂的人情关系。其中导致市政工程造价控制和管理的重要原因是建筑行业内部的垄断现象，因为中标建设单位不存在很大的竞争压力，因此也不会把重点放在工程的造价把控上，因此工程造价没有得到合理把控。

1.4 施工过程中随意更改设计方案

在进行市政工程项目施工之前，其建筑单位要向政府提供一系列材料，其中最重要的就是可行性报告，报告中就包括了项目的规模、投入金额、工程预期等，该报告得到审批之后才能继续市政工程的建筑施工，并且此项目的施工要严格按照跟着可行性报告走，包括投入金额、施工设计方案等。

2 市政工程全过程造价管理的方式分析

市政工程全过程造价控制期间，可以通过决策阶段的造价控制、施工阶段的造价控制以及竣工阶段的造价控制等方式，将造价管理融入到工程建设的各个环节中，合理控制工程造价[2]。

2.1 重视决策环节的造价控制

市政工程建设期间，多存在着关注施工阶段造价管理，但是对工程项目决策科学性、合理性关注程度不足。这种情况会直接影响到整体工程建设造价控制的效果，在工程项目决策失误的情况下，则会对后期工程建设活动产生较大影响，故而需要认识到工程决策阶段的造价管理工作价值。项目决策过程中，需要到工程建设的现场进行细致调查。通过实地勘察的方式，全面了解工程造价的成本，工程造价的影响因素等等，明确项目建设用地的地质条件、水文条件等，且对工程建设中所需要应用的材料技设备等进行综合分析。市政工程建设期间需要认识到市场效益调查的价值，做好工程项目开展前的可行性研究活动，为工程项目投资预算的准确性奠定良好基础。每一位工作人员均需要保持专业的能力，且注重各项造价管理方式、管理技术的学习。还可以通过工程造价员实际培训等形式，明确工程造价的内容、流程，使市政工程全过程造价管理活动更加规范、有序，为后续工作的开展奠定良好基础。

2.2 重视施工阶段的造价控制

为了优化建筑工程造价的效果，需要强化工程造价管理的重视程度，尽量减少设计费用的支出，做好设计阶段的监督与管理工作，发挥事前控制的作用价值，避免施工过程中由于发生设计变更问题增加造价金额。

比如可以通过限额设计的方式，根据施工的可行性报告以及投资估算情况实施方案设计，在保证各种项目施工满足使用功能的情况下，对工程的设计进行限额控制。针对于不合理的变更问题需要进行严格禁止，加强相关技术性价值的分析，结合城市发展的情况以及市政工程建设的需求进行思考，使资金能够控制在预定的范围中。

市政工程造价控制期间，施工阶段为影响工程造价管理效果的重要环节。施工过程中所涉及的内容相对较多，这些因素会直接影响工程造价的总体效果。在市政工程全过程造价控制阶段中，需要对施工中所消耗的人力资源、物力资源以及财力资源等进行综合管理。

施工阶段需要认识到成本控制的重要价值，定期对工程造价的情况与造价的预定计划进行比较，结合对比结果分析各项工作是否能够按照预定计划展开。针对于所存在的偏差，则需要积极分析其影响因素、诱发的原因等等，做好资源的优化配置工作。市政工程施工期间，需要严格控制工程造价，科学、合理的管理各类材料，避免材料随意堆放致使其质量受到影响，增加工程造价金额，全面认识到施工过程管理期间的相关影响因素，且予以合理规避[3]。

2.3 重视竣工阶段的造价控制

市政工程建设期间，竣工阶段也是工程造价管理的重要阶段。工程建设期间需要对成本消耗情况、工程造价情况等进行综合分析。根据招标文件、合同中工程量等进行综合分析，做好工程结算工作，且在结算完成后，由审计人员和施工单位对工程的相关资料进行严格的审核。市政工程审核期间，需要清晰施工图纸的具体要求，明确工程量计算的方式，保证资金的合理应用。工程竣工结算过程中，还需要对各类相关的工程资料进行合理保管，为日后施工建设活动带来一定的参考价值。

3 市政工程造价管理与控制有效措施

3.1 加强项目决策工作

项目投资决策，在市政工程造价管理与控制中占据重要作用，所以，要认识到项目投资决策重要性，对其给予足够重视。在市政工程项目投资决策过程中，需要严格遵守国家相关规定以及法律法规等，规范自身行为，保证项目决策以及投资等行为都能够在国家法律允许情况下。与此同时，还需要对项目决策工作进行可行性方案研究，从而有效避免编制设计超出预算情况产生。在工作以及方案等合格后，才能展开后续工作。

3.2 加强设计阶段造价控制

合格的项目需要一个合格的工程设计，而设计在很大程度上影响了建筑工程的成本和提高。工程的设计过程，必须符合具体条件，然后进行实施和完善。

3.3 加强施工阶段工程造价管理

在工程的施工过程其成本主要涉及以下几方面：工程现场使用材料的费用、机器用电费用以及工地的工人费用等，所以对成本的控制需要从这几方面入手，掌控整个市政工程的成本。首先是对机械使用费用的控制，建筑工程必须符合对工程工作的真正需求，其次是保持机械设备的最低成本，以满足建筑设备的最基本需求，以实现高效的设备利用率。在施工现场，还需要有效地节省交通费用；另一方面，在质量保证的基础上全面审查材料市场。在可能的情况下，材料采取较低的价格。

3.4 加强现场管理

在这一点上，市政工程人员必须通过控制以及检查人员进入施工现场后监督施工项目。对现场进行熟悉，然后仔细检查和讨论，对自己的签名负责。对工程现场的监管，不光可以节省大量资金，还能避免很多安全问题。建筑施工工地的安全隐患一直是人们极度关注的问题，在全国各地的施工现场每年都会发生很多安全事故，人力损失巨大，单位和个人必须以严厉的惩罚为基础。市政工程中存在许多隐蔽性的工程，虚假并且没有实际证明的验证的危害性是非常大的。因此，必须在现场管理签证，以确保签证的准确性和及时性，并在很大程度上控制工程价格。

4 结语

市政工程建设具有系统性、复杂性特点，需要认识到工程造价的重要意义，且不仅仅需要在工程开展前或者是开展后展开造价活动，更需要将造价控制与整体工程建设活动相互融合。市政工程建设期间，可以通过决策阶段的造价控制、施工阶段的造价控制以及竣工阶段的造价控制等方式，为市政工程造价管理活动的深入开展奠定良好基础，加强各个阶段的造价管理，避免各类资源与资金的浪费，为现代居民生活质量的提升以及良好城市形象的塑造奠定良好基础