新形势下我国政府会计制度改革问题研究

邢海燕

（长春市南关区财政局，吉林 长春 130000）

随着市场经济的发展和改革，我国社会主义市场经济体制一直处于探索的改革状态，财税体制和财务管理的改革已经深入实施起来。按照我国的会计准则的要求，政府会计制度的内涵主要包含的是确认，计算和记录，报告政府以及事业单位财务收支的活动，以及受托责任的履行情况的一种会计体系。现阶段随着政府会计制度的改革，越来越多的问题已经凸显出来，会计制度的内容已经不适应新经济的发展形势，所以说政府要想持续的发挥宏观调控的作用，会计制度改革必然可行。

一、我国政府会计制度改革的必要性

（一）政府的会计制度改革能够更加准确的衡量我国的经济发展情况。政府发会计工作主要对国家现有的经济形势以及开展的经济活动的一种真实的反映。它能够从会计的角度客观的展现我国国内的经济发展状况以及经济运行的态势，给国家的宏观经济决策提供可靠的财务数据依据，保证国家经济决策的稳定性和科学性。会计行业与其他行业之间是相互促进的关系，能够促进政治，经济，文化等领域的发展，为事业单位和企业的发展有指导性的作用。同时政府会计制度改革是与社会的经济发展相一致的，推动政府的全面改革，经济的发展带动社会的进步，促进我国经济更上一层楼。

（二）政府的会计制度改革能够推动市场经济的发展。政府发挥的是宏观调控的作用，对于市场经济来说，政府的会计制度改革是财政改革的主要内容，可以使市场经济得到全面的贯彻，还能够有利于完善我国的经济结构。我国的财政制度影响国家的经济政策，不断的改革，才能适应新的经济发展形势，与国家经济发展接轨。虽然市场经济发展是千变万化的，但是政府的行为能够对市场经济体制有一定的约束作用，所以说政府的会计制度改革能够推动市场经济的发展，为市场经济发展指明方向。

（三）政府会计制度改革能够提高政府的工作质量。目前我国的政府一直在不断地发展中，随着市场经济的变化和国家经济体制的改革，很多政府工作人员的思想观念还比较落后，对自己的工作职责范围确定不准确，因此工作中的积极性不高，但是会计工作与财政有关系，因此很重要。会计人员的素质，工作能力等都直接影响政府会计制度的改革，尤其是政府部门，会计人员不作为，直接影响政府的工作质量。政府会计制度改革针对会计积极性不高的问题进行解决，让会计人员认识到自己工作的职责，规范管理工作人员，按照规定办事，最终使政府工作质量得到提高。

二、新形势下我国政府会计工作中存在的主要问题

（一）政府的会计制度不完善

政府的会计制度改革需要有完善的会计制度体系做基础的保障，才能方便后续政府部门开展工作。现阶段政府内部的会计制度体系不完善，缺少工作实践性，同时会计制度的作用不够明显。因为政府在构建会计制度的时候需要多方便的进行调查，研究和考察，按照政府的实际经济情况着手，但是因为政府的预算管理和核算结果的真实性有待考察，导致政府的会计基本工作不能很好地完成，不能对政府有指导性的作用，会计的结果不准确都是常有的事情。对于长期发展的国家经济来说，政府会计制度改革的制度不完善，直接影响政府的办事工作效率以及工作质量，成为会计制度改革的主要阻碍内容。

（二）政府的财务报告体系不完整，报告的内容不全面

现阶段我国虽然经济发展势头很猛，但是国家还缺少完全意义的政府财务报告体系，造成这方面的主要原因是我国的政府会计制度有缺陷，不完整。现阶段我国的财务报告内容都是以会计的预算为基础，没有真正意义的披露完整的政府的财务实际情况，所以财务报告的内容不完善，没有满足社会主义市场经济的发展要求。同时政府财务报告对资产问题以及负债问题不能准确的进行披露，还依然实现收付实现制占主流的方式，导致外部人员以及政府内部的信息需求者对政府的负债信息和资产信息掌握不准确，不利于政府的资产评估和债券的发放，也不能真实的反映政府的实际经济运营情况，所以说我国政府的财务报告的不全面导致会计制度改革内容有欠缺。

（三）政府会计制度改革风险意识差，缺少监督作用

我国虽然已经意识到政府会计制度改革的必要性，但是在会计制度改革过程中存在两方面的问题，改革的风险意识差和缺少监督的作用。在进行会计制度改革的时候，有意识的从思想上进行改变，制定适合我国国情的政府会计制度，但是没有对财政的风险进行评估，导致政府会计制度改革的时候风险漏洞百出。监督部门的作用发挥不到位主要体现在进行会计制度内容的制定和完善的时候，整个过程没有监督部门的身影，所以难免在后续实施的时候很多问题不能及时的发现，给政府的财政管理造成不利的影响，为了促进会计制度改革进程，需要重视风险意识以及监督部门的作用。

（四）政府财政部门的人员的创新意识弱

我国现在处于新的发现阶段，经济形势稳定，但是其中依然存在很多的不足，尤其在新社会主义经济发展下，政府财政制度改革的影响下，会计人员的工作态度依然需要改进，尤其是工作方法的创新意识不足，工作积极性差。政府会计制度改革的执行者主要是财政工作人员，工作中态度消极，工作方法不准确，工作缺少制度的约束等，都会造成政府财政部门的工作人员的工作质量很难保证，因此在新的经济形势下，要求我国政府会计制度改革要重视会计人员的工作态度和综合能力的提高。

三、我国政府会计制度改革的对策和建议

（一）构建完善的会计制度

新时代的背景下，我国现在已经是世界的主要经济载体，国家的经济发展对世界经济来说也是具有很大的影响力的，所以说，我国政府为了更好地适应世界经济的发展，提出了政府的会计制度改革，这种改革应该是具有创新精神和意识的，应该全方位地做好会计制度的内容改革。针对我国的经济形势做好充分的分析和总结，以当下政府的实际情况为起点，做好财政的预算和核算工作，保证其工作的精确性和准确性，还要明确好工作职责，充实政府会计各方面的内容，最终才能起到约束地方会计工作的作用，发挥会计制度的价值，推动我国的宏观经济发展，保证我国在实际经济体中的地位。

（二）提高对政府财务报告的重视，加强财务报告内容的管理

新形势下我国政府的投资项目种类多，所以对资金的需求量不断增加，因此融资规模逐渐地扩大，因此政府的负债压力也日益增加，面对此种情况，要求政府在进行会计制度的改革的重视，重视对政府财务报告的管理，因为财务报告内容的一些财务信息，包括资产情况，负债情况，投资情况，融资情况等，都能够给对政府财务信息的需求者一定的指导和参考价值。他们认真的分析当下政府的实际情况财务情况，对未来的规划投资和投融资有指导作用。财务报告的内容要全面，构建财务报告制度，财政部门要对公民进行政府财政信息公开，方便大家监督，还能提高资金的使用率。完善的财务报告制度，细化各方面的内容，使政府会计制度改革工作顺利进行。

（三）强化会计制度改革的风险意识和监督部门的作用

在国家发展新形势下，政府的会计制度改革需要首先明确政府会计的内涵以及作用，然后依据我国的实际国情制定我国特定的经济，社会，文化，科技，政治的会计制度，以创新为思想，不断地完善会计制度的内容。但是要强化会计制度的风险意识和监督部门的作用，因为监督部门需要一直存在于会计工作中，从开始到结束，便于在过程中发现问题，解决问题，减少政府的损失。而风险意识则是能够尽早地避免国家财政的一些风险因素，更好的发挥宏观的作用，提高政府会计工作水平。

（四）提高政府财政会计人员的综合能力

新形势下我国政府会计制度改革需要有高素质的会计工作人员为基础，才能保证制定的会计制度完善，同时提高工作质量。会计人员的综合能力包括基本的会计相关知识，会计工作能力，金融知识，业务能力以及创新意识和洞察会计制度革新的意识。会计工作具有自己的工作特点，工作承载量大，还需要有较好的身体素质。所以政府部门要有意识地制定人才培养计划，认识到自身工作对于政府会计改革的重要性，避免工作中的失误给政府财政带来的损失。要重视引进专业人才，增强工作责任感和危机意识，提高工作积极性，重视再教育工作，最终发挥会计工作人员的工作职责，促进政府会计制度改革的发展。

四、结束语

我国政府的会计制度改革是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物，会计制度改革的主要目的是促进政府的财政开支更加的科学，更好地与国际接轨，以便发挥财政的职能，促进我国的社会主义建设。虽然在会计制度改革中会有一定的问题出现，但是只要我们做好分析和总结，针对问题提出整改方案，最终能够加快改革的步伐，完善政府会计制度改革，发挥会计制度的作用，提高我国的经济实力，巩固国际地位。