关于新时代城市可持续发展的一点思考

赵瑞娟

（贺州市发展和改革委员会，广西 贺州 542800）

党的十九大做出了“中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。城市作为人类生长的家园，只有宜居利居的城市才能满足人们对美好生活的向往。要回答好城市如何满足人民对美好生活的需要，首先就要认识好城市是什么？城市作为人类生存和发展的产物，是在依赖自然、改造自然、利用自然的过程中演化形成的，是一个生命有机体，作为一个完整的整体，包括生态、经济、人文三大要素，这三大要素相互关联、相互依赖并相互作用。在这三大要素中，生态是前提，经济是基础，人文是灵魂。

一、准确把握城市的生态要素

城市生态不仅有包括自然生态，还包括人工生态，自然生态由水、土、气、动植物等诸要素构成，是城市生命有机体与生俱来的；人工生态包括公园、广场、人工景观、建筑物、道路等，是城市存在的前提。在城市化过程中很长一段时间里，人们忽视了城市的生态要素，没有把人工建筑、道路等作为城市生态的一部分，破坏了城市原有的生态链，使其逐渐失去了自我修复能力，出现了“城市看海”等城市病。在今后的城市发展过程中，只有把握好城市的自然生态和人工生态这两类生态要素，统筹山水林田湖草系统治理，抓好城区水、电、路、气等基础设施的完善，才能使市民住得舒心。

二、准确把握城市的经济要素

城市的经济要素是城市的交通、区位、资源、人力、资本等要素的有机构成，经济是城市生命有机体发展的基础。党的十九大报告提出，要加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。“在任何一种文明中，城市生活的发展都必须依靠工商业”。新时代城市经济的发展、提质，既是城市品质提升的重要内容，也是贺州市产业转型升级的根本要求。从产业链上看，城市经济占据着产业的高端环节，发挥着引领、服务和辐射带动作用。当前，贺州城市经济的转型升级刚刚起步，产业结构仍以资源型粗加工产业和传统服务业为主，尚没有形成以现代服务业、先进制造业、高科技产业为主导的产业体系。要以国家现代服务业综合改革试点为抓手，通过贺州市城区三年品质提升，推动新型城镇化与新型工业化、信息化的互动，实现城市经济的提质。坚持产业向园区集中、园区向城市融合、人口向城市转移，把市高新技术开发区、贺州（深圳）智慧产业园·长寿谷、八步生态科技园等城市内的园区建设成为全市经济增长的主要发动机、城市发展的新区和展示开放形象的窗口。突出抓好城市现代服务业的发展，大力发展金融、商业综合体、电子商务、现代物流、大健康、大旅游、人工智能等新业态新经济，大力开发以解决城市就业为主的劳动密集型产业和特色产业，打造利居城市。

三、准确把握城市的人文要素

城市人文包括市民、城市的文明和文化等。人文是城市生命有机体的灵魂，是城市实现再生和突破的内在动力。新时代城市的建设必须把提高市民的文明素质和城市的文明程度放在更加突出的位置。要开展好广西文明城市的创建工作，从基础抓起，从小节抓起，切实加强市民行为规范的宣传教育，使广大市民的文明风尚、法制观念、公共道德意识得到明显增强。贺州作为世界长寿市，要开发和运用好长寿文化资源，提炼出城市精品，包括物质、精神、行为方面的长寿文化精品，不断提升贺州的品位和形象。

四、建设新时代的重点任务

（一）城市生态优势厚值行动

整体保护自然生态系统，有计划、有步骤的修复和治理河流、山体、湖泊、湿地、植被等山水林田湖草环境，强化贺州原生态优势,构建林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生态网络；利用生态塑造景观，打造绿道升级版（借鉴珠三角），提升贺州生态和投资环境，带动沿线生态体验、健康养生、休闲度假、餐饮、商贸（特色农产品展销）、运动等相关产业发展。

（二）城市品质提升行动

通过重点完善教育、医疗等公共服务设施，挖掘临贺故城、爱莲湖、大钟山、园博园、贺江“一江两岸”等城市名片的文化内涵，让城市更加精致、充满魅力。深入实施城市品质提升三年行动,统筹推进灵峰山以西旧住宅区综合整治改造工程和城东新区基础设施建设,贺州果蔬批发市场、八步中心市场升级改造等项目投入使用。要以科学规划引领城市发展，将高品质的规划设计贯穿于城市建设管理全过程，实施城市景观风貌提升、绿化品质提升、城市亮化、交通畅通、环境卫生提升、老旧小区改造、精细化管理、公共设施提升完善等八大专项行动。塑造山水林城的特色形象，提高城市的建设、管理和营销水平。

（三）交通网络完善行动

以打造桂粤湘区域性交通枢纽为目标，进一步打通联系粤、湘、桂西的对外交通，打造重要交通廊道，努力建设交通枢纽型城市；加快完善城乡内部交通体系，提高区县层面交通的通达性；积极发展绿色交通（慢行体系、特色交通），为居民提供安全、方便和绿色的出行环境。加强共享单车的规范管理，提升公交车、出租车服务品质。加大对“黑车”等非法从事出租汽车经营行为的打击力度，规范出租汽车市场秩序，逐步规范人行道停车场，每年新建一定的成公共泊车位。提高便捷打车APP综合软件安全系数，融合网约车、出租车、私家车各类信息数据以及公共停车服务、道路交通查询、ETC线上自助缴费等综合服务功能，进行社会试点推广使用，方便市民出行，发挥城市交通信息大数据作用。

（四）产业转型升级行动

借鉴广东河源、浙江衢州、湖州等资源型（相对）欠发达地区发展经济，以及处理经济发展和环境保护关系的相关经验，探索一条充分发挥“后发优势”的绿色产业之路。积极发展“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业，提高农业现代化水平，立足资源特色（碳酸钙、农产品等）发展制造业，推进茶叶、果蔬、中草药等特色农业的深加工，促进旅游业（生态健康产业）区域联动做强做大，构建产业发展与环境保护有机均衡的绿色生产体系。