省级教育智库建设导向下科研管理创新的价值、困境与实践路径

摘 要：立足省级教育智库建设需求，在充分了解科研管理体制现状的基础上，把准科研管理的定位与目标，建构起与教育智库建设相匹配的科研管理制度，优化科研目标导向、政策措施、资源配置以及评价体系，从而建立规范化的智库科研管理模式，注重科研成果服务教育决策实践，完善科研课题管理、科研考核、科研成果认定和奖励、学术交流机制。

关键词：省级教育智库;科研管理;路径

推进省级教科院（所）中国特色新型教育智库建设，是全国教育科研系统深入贯彻落实2018年全国教育大会精神的重要举措之一，推进省级教育科研机构向区域新型教育智库转型是地区教育发展的重要议题之一。

一、省级教育智库建设导向下科研管理创新的价值意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设中国特色新型智库是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。新型教育智库建设是中国特色新型智库建设的重要内容，建设新型教育智库是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是深化教育综合改革、办好人民满意的教育的客观要求。

省级新型教育智库是服务地区性教育决策、推动地方教育发展、提高教育教学水平的重要力量，在加快教育现代化进程中发挥重要作用。面对新形势、新任务和新要求，省级新型教育智库要更好地服务地区教育改革发展，从传统的教師培训和教研指导功能走向对区域教育改革与发展、区域教育公共服务创新起到思想引领、决策咨询与专业支持作用，并确保创新理论、服务决策、指导实践、引导舆论等功能实现，就必须要建立与之相匹配的科研管理体制。

二、省级教育智库建设导向下科研管理创新面临的困境

省级教育智库的科研管理机构既是负责本区域内教育科研管理的职能部门，又是开展教育科学研究，密切教育理论与实践联系的学术机构，具有普及指导、课题研究、规划管理和咨询服务的功能。从当前来看，省级教育智库建设中科研管理创新面临的困境主要集中在以下方面。

（一）科研考核内容体系与省级智库建设的定位不符

省级教育智库多从省级教科院所转型而来，存在着“重教研，轻科研”的现象。从传统意义上看，省级教科院所得工作重心往往以教研为主，科研为辅，研究人员的工作集中在以下方面：一是围绕教师抓课堂教学，着力服务教师教学能力提升;二是围绕学生，抓质量评价和学生竞赛;三是围绕现成教材，抓教改实验。这些工作往往都是建立在学科发展的基础上，涉及科研活动的相对较少。

（二）科研项目管理方式与省级智库的运作方式不相匹配

当前阶段，科研管理方式上存在着重“管”轻“导”的现象。省级教育智库多在原有的教研室和教科室的基础上建立，人员结构以教研指导为主，缺乏专门从事科研管理的工作人员，科研管理制度建立后，也往往聚焦于对课题的立项、结项进行管理，对于区域研究的热点、难点把握不够，与智库在区域教育中引导地区教育科研发展这一运作方式不相匹配，造成科研管理无法有效促进区域科研工作开展。

（三）科研成果奖励、转化与智库建设质量要求存在差距

在科研成果认定上，存在过分强调学术标准，忽略了将决策咨询类成果全面纳入科研成果考核范围;在科研成果奖励，偏重对学术论文、学术著作的奖励，而且以简单的数量考核为主，并未建立量化积分的考核方式，，实施精确的、复合式的数量考核方式;在科研成果的转化上，无法真正的实现科研成果转化为服务决策的成果，应用于教育教学实践的力度不够。

三、省级教育智库建设导向下科研管理创新的实践路径

（一）智库思维：树立以智库建设为导向的科研管理理念

树立以智库建设为导向的科研管理理念，积极引导科研人员积极地参与教育智库运作过程，以智库建设的要求加强科研管理。从科研管理工作人员层面，强化改革意识，创新科研理念，把握科研方向，做好方向引导。从科研工作者层面，强化科研人员的协同意识，整合科研队伍，形成攻关合力。

（二）动态管理：创新科研规划和项目管理体制机制

创新科研规划和项目管理体制机制，进行教育科研动态管理，客服僵化、静态管理弊端。首先，建立以课题为中心的科研管理体制，管理重心从成果管理向课题管理转变;其次，建立流程化科研成果质量管理体系，实现秩序化管理，提升科研的实效性。

（三）质量导向：改进教育科研成果奖励与评价机制

创新教育科研成果的认定、评价、激励等机制，引导科研发展方向，调动科研工作的科研积极性。从奖励制度层面，要完善智库建设导向下的科研成果考核评价体系，必须将服务地区教育发展的实效性、影响力作为考核指标，提高报送及批示、媒体解读及分析、参与政府决策咨询的分值。从奖励力度上，优化智库建设导向下的教育科研经费管理体制，建立专项经费投入机制，为促进教育智库研究提供资金支持。

（四）服务实践：扭转教育科研成果推广与转化机制

教育智库的重要职能是服务区域教育发展，推进科研成果的推广与转化是完善智库建设导向下科研管理制度的重要途径。因此，科研管理制度要搭建起有效的成果推广平台，建立完善的成果转化制度。首先，搭建有效衔接省级智库与政府部门的成果推介平台，及时把研究成果推介到政府机构以及相关部门，拓宽与决策部门的协作，主动承担委托类型课题。其次，搭建思想交流平台，促进科研成果引领大众，一方面利用信息化途径实现信息共享，资料共享以及数据开放没另一方面，积极利用报纸、电视、电台等传统媒体，又要利用好博客、微博等新媒体向社会推介研究成果和专家学者，提升教育智库在社会公众中的话语权与影响力。

参考文献

[1] 郝肖航.地方省级教育智库建设现状与改进对策[D].沈阳师范大学，2018.

[2] 吴明洪.“纵向联动、区域协同”：构建省级教育科研管理机制创新研究[J].教育评论，2018（03）.

[3] 杨柏春，张翌旸，朱建彬.区域教育科研管理工作创新的对策分析[J].求知导刊，2016（09）.

基金项目：重庆市教育科学十三五规划课题“文化自信视域下中小学核心价值观教育的国际经验和本土实践”系列成果;重庆市教育科学研究院院内项目“区域新型教育智库科研管理体制创新的国际经验与本土实践研究”系列成果;重庆市教育科学研究院院内项目”重庆市教育科学规划课题创新管理研究”系列成果。

作者简介：陈鹏磊，男，重庆市教科院助理研究员。