李时珍故里蕲药中国特色农产品优势区创建的思考

孙元鹏　司马学琴　吴喆　孙燕玲　程正

摘要 创建特色农产品优势区，是兴旺乡村优势特色产业，推进农业高质量发展等的创新举措。介绍我国中药材类国家级特色农产品优势区概况，从中药材资源等七个方面分析李时珍故里湖北省蕲春县道地药材蕲药的优势，并探讨乡村振兴战略与中医药发展战略下，蕲春县蕲药中国特色农产品优势区创建的策略，提出九点建议。

关键词 蕲药;中药材;特色农产品优势区;乡村振兴战略;农业高质量发展;健康中国战略;中医药发展战略

中图分类号 S-9文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2019）21-0227-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.21.068

開放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Thoughts on the Establishment of Advantage Area of Characteristic Agricultural Products of Qichun Geoauthentic Crude Drugs in Saint Li Shizhens Hometown

SUN Yuanpeng， SIMA Xueqin， WU Zhe et al

（Basic Medical College， Hubei University of Science and Technology， Xianning， Hubei 437100）

Abstract Establishing advantage areas of characteristic agricultural products， is an important innovation measure to prosper rural superior characteristic industry and promote highquality development of agriculture. This paper introduces the general situation of advantage areas of characteristic agricultural products of traditional Chinese medicines， analyses the advantages of geoauthentic crude drugs in Qichun County， Li Shizhens hometown， from medicine resources and so on， and explores the tactics to establish advantage area of characteristic agricultural products of Qichun geoauthentic crude drugs under the rural revitalization strategy and the development of traditional Chinese medicine， and puts forward nine suggestions.

Key words Qichun geoauthentic crude drugs;Traditional Chinese medicine;Advantage area of characteristic agricultural products;Rural revitalization strategy;Highquality development of agriculture;Healthy China strategy;Development strategy of traditional Chinese medicine

基金项目 湖北省重大调研课题（LX201827）;湖北省技术创新专项软科学研究项目（2018ADC149）。

作者简介 孙元鹏（1988—），男，湖北松滋人，讲师，硕士，从事中药材资源及其知识产权研究。

收稿日期 2019-04-21

特色农产品优势区（简称“特优区”），是指具有资源禀赋和比较优势，产出品质优良、特色鲜明的农产品，拥有较好产业基础和相对完善的产业链条、带动农民增收能力强的特色农产品产业聚集区[1-5]。目前，有关特色农产品优势区文章中，学术论文很少，新闻报导较多。

2017年中央一号文件《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，要求“制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。”

国家发展改革委、原农业部、原国家林业局联合印发的《特色农产品优势区建设规划纲要》（2017—2020年），提出“到2020年，围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类，创建并认定约300个国家级特优区”、“加强道地药材的保护，建立种质资源保护体系，推动道地药材区域化、规范化、生态化生产，规范栽培和加工，推进原产地认证，建设现代生产物流体系。”

中共中央 国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求：“创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区，支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色农业产业集群”。

2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，提出“加快发展乡村特色产业”，要求“支持建设一批特色农产品优势区。”[6]

农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局共同印发的《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，提出“加快建设覆盖道地药材重点产区的生产基地”、“以品种为纲、产地为目，定品种、定产地和定标准相结合，优化道地药材生产布局。”

创建道地药材类特色农产品优势区，将优化道地药材生产布局，提升中药材产业经济活力、创新力和竞争力，是深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能、兴旺乡村优势特色产业、实现道地药材高质量发展、实施中医药发展战略与健康中国战略等重要创新举措。

蕲药原产地为药圣李时珍故乡——湖北省蕲春县的道地药材，包括蕲艾、蕲龟、蕲蛇等，具有资源禀赋和比较优势，是品质优良与特色鲜明的中药材。蕲春县拥有较好蕲药产业基础，形成了相对完善的产业链条、带动农民增收能力强的蕲药产业聚集区。因此，探讨乡村振兴战略与农业高质量发展以及中医药发展战略下，蕲春县蕲药中国特色农产品优势区创建的策略。

1 我国中药材类国家级特色农产品优势区概况

2017年12月25日，农业部等9部门认定了《中国特色农产品优势区名单（第一批）》，共有62处入选国家级特色农产品优势区，其中，中药材类有7处。2019年1月17日，农业农村部等9部门认定了《中国特色农产品优势区名单（第二批）》。共有84处入选国家级特色农产品优势区，其中，中药材类7处。

这些中药材类国家级特色农产品优势区分布于五大道地药材产区。其中，东北道地药材产区1处：抚松县抚松人参中国特色农产品优势区;华北道地药材产区2处：安国市安国中药材中国特色农产品优势区、长治市上党中药材中国特色农产品优势区;华东道地药材产区3处：亳州市亳州中药材中国特色农产品优势区、霍山县霍山石斛中国特色农产品优势区、邳州市邳州银杏中国特色农产品优势区;西南道地药材产区5处：石柱县石柱黄连中国特色农产品优势区、兴仁县兴仁薏仁米中国特色农产品优势区、织金县织金竹荪中国特色农产品优势区、文山州文山三七中国特色农产品优势区、宜宾县宜宾油樟中国特色农产品优势区;西北道地药材产区3处：岷县岷县当归中国特色农产品优势区、中宁县中宁枸杞中国特色农产品优势区、海西州柴达木枸杞中国特色农产品优势区。

这14处中药材类国家级特色农产品优势区，分布于12个省份，安徽、贵州两省各2处，吉林、河北、山西、江苏、重庆、云南、四川、甘肅、宁夏、青海等10个省市各1处。然而，华中道地药材产区、华南道地药材产区，目前尚无中药材类中国特色农产品优势区。

上述中药材类中国特色农产品优势区中，3处主导特色农产品包含多种道地药材：安国中药材、上党中药材、亳州中药材，11处主导特色农产品为一种道地药材（含药食两用）：抚松人参、霍山石斛、邳州银杏、石柱黄连、兴仁薏仁米、织金竹荪、文山三七、宜宾油樟、岷县当归、中宁枸杞、柴达木枸杞;4处（长治市、亳州市、文山州、海西州）地方为地级市或州，其余10处地方为县或县级市。其中，涉及的国家地理标志产品有：吉林长白山人参、亳白芍、霍山石斛、邳州银杏、石柱黄连、兴仁薏仁米、织金竹荪、文山三七、宁夏枸杞、柴达木枸杞;地理标志商标有：抚松人参、安国祁山药、安国祁菊花、上党党参、上党连翘、潞州黄芩、壶关党参、霍山石斛、石柱黄连、兴仁薏仁米、织金竹荪、文山三七、宜宾油樟、岷县当归、中宁枸杞;国家农产品地理标志有：祈紫菀、祁山药、祁菊花、平顺潞党参、平顺连翘、亳菊、亳丹皮、岷县当归、中宁枸杞、柴达木枸杞。

2 蕲春县道地药材蕲药的优势

2.1 丰富的中药材资源

湖北省蕲春县属华中道地药材产区，位于大别山片区，北倚大别山，南临长江。总体上地形呈北高南低，境内山区、平原、丘陵、湖泊纵横交错、相互依存。属亚热带大陆季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，历年平均无霜期249.1 d，降水量1 341.7 mm，日照时数2 025.8 h，气温16.8 ℃。

该县特殊的地理环境和气候条件，适宜多种中药材生长，中药材资源十分丰富[7]，不仅品种较多，而且门类较全。《本草纲目》中所记载的1 892种药物中，蕲春境内就产有1 059多种。

全国第三次（1983—1987年）中药资源普查重点品种363种中，蕲春县就有196种，占53.17%，其中珍稀名贵药材8种，地道药材11种，大宗药材56种，引种栽种药材18种。

“全国（第四次）中药资源普查及种质共享数据专题服务”网站的《贫困地区生态适宜种植药材推荐目录》[8]中，蕲春县生态适宜种植药材有23种：艾叶、白扁豆、白及、百合、杜仲、瓜蒌、桑枝、射干、薏苡仁、银杏叶、白术、板蓝根、茯苓、厚朴、黄柏、金银花、桔梗、菊花、麦冬、牡丹皮、山茱萸、夏枯草、栀子。其种数列全国774县（县级市）第14位。

2.2 道地性显著的中药材

《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》中有关华中道地药材产区，区域特点叙述为：“本区属温带、亚热带季风气候，是怀药、蕲药等主产区。”;所指定20个优势道地药材品种中有蕲艾等;所点出的道地药材生产基地建设三大主攻方向中有“大力发展荆半夏、蕲艾生态种植”。可见，蕲药（尤其是蕲艾、蕲蛇、蕲龟等），是我国非常重要的道地药材，并在华中道地药材产区蕲药理应与怀药齐名。

“蕲春四宝”蕲艾、蕲蛇、蕲龟、蕲竹，均能作中药材。其中，蕲艾具有挥发油含量高、热穿透能力强、临床药理作用广等特点[9]，为品牌价值最高的著名地理标志药材之一，位列《2018年区域品牌（地理标志产品）百强榜》第46位，在中药材类中仅次于怀山药、兴仁薏仁米、大连海参、新会陈皮。蕲蛇（尖吻蝮蛇）历史上就是动物类道地药材第一品牌。蕲春中药材有国家地理标志产品4种：蕲艾、蕲芹（药食两用）、蕲春夏枯草、蕲春薏苡仁（药食两用），国家农产品地理标志3种：蕲春芹菜、蕲山药（药食两用）、泗流山薏苡仁。

2.3 底蕴深厚的中医药文化

蕲春为李时珍故里与世界记忆文献遗产《本草纲目》诞生地。药圣李时珍，是并肩达尔文等的世界级科学巨匠，早在1951年世界和平理事会维也纳会议上，作为第一位华人、唯一医药学家，被列入世界文化名人的首批名单之中，并且其大理石雕像至今被镶嵌在莫斯科大学礼堂的长廊上。“东方药物巨典”《本草纲目》，被达尔文誉为“中国古代的百科全书”，被全译或节译成20多种语言文字，在世界广泛流传。

该县历来为全国重点药材重点产区之一，是中医药文化之乡，药草飘香，自古就有“千门万户悬昌艾，出城十里闻药香””“指草皆为药，见人就懂医”等之说。

蕲春为千年药都，历来是长江中下游地区中药材的集散地。南宋著名诗人陆游曾记录蕲州药市“四十里长结干，药铺繁错，商贾云集，蜀舟泊岸甚知”的繁华景象。

47卷21期 孙元鹏等 李时珍故里蕲药中国特色农产品优势区创建的思考

2.4 全国中药材重点生产县

蕲春大力实施“以药兴县”发展战略，为国家艾草、杜仲、厚朴等生产基地县。目前，全县中药材种植面积约200 km2，其中0.67 km2以上连片药材示范基地8个，20 hm2以上中药材示范村 21个、示范乡镇60个。中药材生产基地260多个，建立了蕲艾、丹参、百合等20余种道地中药材GAP示范基地。其中蕲艾种植面积已经突破120 hm2，注册涉艾企业1 850家，开发蕲艾产品达28个系列近1 350多个品种。全县中药材年鲜干货商品量达到 2.4万t，2018年医药总产值实现120亿元，其中蕲艾产值突破了50亿元。

2.5 国家中医药健康旅游示范区

蕲春县大力实施药旅联动发展战略，坚持不懈地推进中医药一二三产业全产业链布局。因此，经过单位申请、地方初审推荐、专家评审、实地检查、公示等环节，国家旅游局、国家中医药管理局2017年9月共同确定了蕲春县等15家单位为首批国家中医药健康旅游示范区创建单位。

蕲春国家中医药健康旅游示范区创建，将依托优越的生态环境，深度挖掘李时珍人文精神和内涵，以中医药产业为支撑，以健康度假为核心，推进乡村旅游和健康旅游进行融合发展，打造药旅联动、国内顶级、国际一流的健康养生目的地。

2.6 李时珍医药工业园区

李时珍医药工业园区，为蕲春县建设“医药名县”的重要平台，依托蕲春丰富的中药材资源和独具的李時珍人文资源，突出发展医药产业集群，重点引进中成药、生物制药、保健品、化妆品，以及与医药产业相配套的市场、仓储、物流等方面项目。

2.7 李时珍国际医药港

基于全国在传统药市基础等，经国家中医药管理局、医药局、卫生部和国家工商行政管理局检查验收批准，蕲州中药材专业市场等17家为全国中药材专业市场。在此全国中药材专业市场的基础上，蕲春县创建了李时珍国际医药港，建成了一个国际化的、生态化的以医药健康产业为主题的产品基地以及贸易和交流的平台。医药港由八大功能园区构成：医药和健康产品贸易零售区、批发交易区、产品展示区、仓储和物流园、会展交流和培训基地、研发和技术推广基地、管理和商务服务区、配套服务区。

3 蕲春县蕲药中国特色农产品优势区创建策略

3.1 遴选蕲春县道地药材“蕲药十宝”

道地药材“蕲药”的整体品牌并不响，不及其中的蕲蛇、蕲艾、蕲龟等，主要原因中有：蕲药所包含的主要优势道地药材品种不明确、尚无定论，未能像四大亳药、四大怀药、浙八味、新“浙八味”、八大祁药等一样，在优势道地药材品种方面业内均具有高度共识性。

因此，广泛收集与整理蕲春县20多种优势道地药材品种的文化遗产资源，评价其道地性能，结合地理标志品牌与当地相关生产规模等，并由省中药医药管理局等组织，共同遴选蕲春县道地药材“蕲药十宝”，从而助力于蕲药区域品牌发展。

笔者个人觉得“蕲药十宝”应为：蕲艾、蕲春薏苡仁、蕲春夏枯草、蕲山药、蕲栀子、蕲芡实、蕲杜仲、蕲厚朴、蕲龟、蕲蛇。

3.2 运用地理标志制度保护蕲药道地品牌

在思想上，地理标志与道地药材很相似。蕲春中药材（含药食两用类食材）有4种国家地理标志产品、3种国家农产品地理标志，但没有国家地理标志商标。

调查蕲春主要道地药材的地理标志人文因素与自然因素，结合道地性，充分利用我国地理标志保护制度存在三个主要系统[10-12]，实施地理标志产品保护、注册地理标志商标、登记农产品地理标志，完善蕲药地理标志保护，充分利用蕲春县国家中医药健康旅游示范区，推进乡村旅游和健康旅游进行融合发展，发展药旅联动机制，察亮道地药材老品牌，建设蕲药的区域公用品牌。

3.3 提升蕲药道地药材标准化生产基地建设

中药材GAP认证经历了十几年后现已废除。取消GAP认证不代表取消GAP种植，对于中药材来说GAP种植是很重要的[13]。

在已有的蕲艾、丹参、百合等20余种道地中药材GAP示范基地上，按照《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，提升蕲药道地药材标准化生产基地建设：①开展测土配方施肥、有机肥替代化肥行动，减少化肥用量，减轻面源污染;②开展物理防治、生物防治等绿色防控技术，减少农药用量，提升药材品质;③研发推广适用于各类道地药材生产、采收、加工、病虫害防控的高效实用机具，提升道地药材生产效率;④加快人工智能、环境监测控制、物联网等信息化技术在道地药材生产的应用，提升道地药材生产信息化水平。

3.4 集聚化中药材加工基地

蕲春中药材加工分散，以家庭小作坊加工模式为主，形成规模化、标准化加工体系应该是眼下亟待解决的事情。

因地制宜，以发展具有地方特点的中药材产地初加工和精深加工为重点，积极整合和规范发展各类中药材加工产业集聚园区，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化，提升李时珍医药工业园区、李时珍国际医药港的中药材深加工能力，最大限度挖掘特色中药材的增值潜力。

3.5 加强李时珍国际医药港仓储物流基地建设

构建完善的道地药材流通网络。在现有中药材流通体系的基础上，因地制宜依托公路网、铁路网、新增支线机场、电商企业布局等，推进李时珍国际医药港仓储物流基地建设，完善仓储物流设施，不断提高中药材流通效率。

3.6 推进科技创新驱动发展

新品种培育和技术创新作是提升中药材市场竞争力的战略措施。深入开展道地药材野生资源保护、优良品种选育、生态种植等基础研究，保障野生资源永续利用和药材的优质生产，建设道地药材种子种苗繁育体系，推进育种创新，创新道地药材品种。加强国家发明专利、国家实用新型专利、农业植物新品种、林业植物新品种等类型农业知识产权创造、运用、保护，管理，发展知识产权经济，推进科技创新驱动发展。

3.7 完善市场营销体系

以地理标志（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）、历史文化资源等，整合区域品牌，发挥农业知识产权的品牌功能，打造区域公用品牌。构建道地药材产销信息监测网络，适时发布信息，引导合理安排生产，促进产销衔接，并构建完善的道地药材流通网络。充分利用蕲州中药材专业市场，重点抓好“创新、品质、管理、诚信”等重点环节，开拓“一带一路”沿线市场，完善市场营销体系，提高特色道地药材品牌的知名度和美誉度，扩大消费市场容量，不断提升产业效益。

3.8 建设道地药材质量管理体系

按照《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》的要求，建设三大体系。①道地药材标准体系：制定道地药材种子种苗等产品质量标准以及药材商品规格等级标准，完善道地药材田间管理、投入品使用、科学采收、产地加工、包装贮藏等技术体系。②道地药材质量检测体系：围绕道地药材生产基地建设，健全中药材检测机构，提升检测能力，完善检测制度，加大抽样检测力度，鼓励第三方检测机构参与道地药材质量检测。③道地药材可追溯体系：构建道地药材全程质量管理体系，完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出等制度，实现全程可追溯，确保产品质量安全。

3.9 确定特优区建设和运行机制

按照政府支持、企业运营的基本原则，处理好政府与各类市场主体的关系，形成分工明确、各司其职的体制机制。要根据地区实际，科学确定特色优势品种和重点区域，组织申报创建特优区，加强对特优区建设的指导、服务和监督，加大对特优区建设的支持力度。

鼓励龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体，按照市场化原则开展中药材生产经营。引导特优区内新型经营主体与药农建立合理、长期、稳定的利益联结机制，带动特优区内药农持续增收，保障药农合理分享产业发展收益。

4 结论与建议

全国现有14处中药材类国家级特色农产品优势区，但是华中道地药材产区尚属空白。凭借道地药材资源禀赋独特、中药材历史文化悠久、产业基础扎实、道地药材品质优质等优势，湖北省蕲春县理应争创中药材类国家级特色农产品优势区。

基于蕲春县蕲药中国特色农产品优势区创建研究，建议：①遴选蕲春县道地药材“蕲药十宝”;②运用地理标志制度保护蕲药道地品牌;③提升蕲药道地药材标准化生产基地建设;④集聚化中药材加工基地;⑤加强李时珍国际医药港仓储物流基地建设;⑥推进科技创新驱动发展;⑦完善市场营销体系;⑧建设道地药材质量管理体系;⑨确定特优区建设和运行机制。

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