插手香港问题，美国难得逞

美国《外交政策》杂志12月2日文章，原题：特朗普签署涉港法案后，中国依然在赢特朗普签署“香港人权与民主法案”。此举被视为特朗普政府试图在贸易谈判中对华施压，在中国国际影响力增长之际重夺美国丧失的一些筹码。

特朗普可能非常想要（达成）贸易协议，因为当前的贸易战损害美中两国经济。美国陷入制造业衰退，而2016年特朗普（选举时）险胜的密歇根、宾夕法尼亚和威斯康星等关键摇摆州，遭受的打击最重。由于2020年大选临近，特朗普显得缺乏耐心，比北京更希望达成协议。美国经济前景越不好，特朗普连任的机会就越低。而在特朗普看来，中国目前面临政治和经济双重难题。将这两个问题挂钩，特朗普试图迫使中方在谈判中作出妥协。不过，他的孤注一掷反而表明中国领导人才是掌控的一方。

美中围绕香港抗议及贸易战的竞争，反映了力量对比的大转变。中国在经济和地缘政治上的崛起，令北京有条件推进与华盛顿所主张的政经秩序相反的议程。中国不再是正在崛起，而成为与美国平起平坐的竞争对手。与此同时，国内政治两极化、旷日持久的外国战争和特朗普的政治姿态，令美国分心。结果是，美国的抽身政策加上中国不断增强的雄心，让北京有机会在国际秩序中成为主导角色。

长期以来，中国想要通过经济外交影响国际秩序。2013年中国提出共建“一带一路”倡议。这个大规模的基础设施项目，旨在恢复中国在国际社会历史上的伟大地位。

此后，随着贸易战出现，中国保护自己贸易利益的决心更加坚定。随着北京的结构性权力和利益日益增长，其控制世界主要中心政经机构的能力逐渐变强，对科技知识和通信手段的掌控也变强。

尽管美国继续保留该体系内结构性权力的很大部分，尤其是通过对国际信贷和金融体系的控制及对科技发展的影响力，但实力增长的中国很可能会取代美国的领先地位。作为世界舞台上的大国，中国具有基于规则的计划。而对外部事务漠不关心，显然不利于美国。

对香港抗议突然感兴趣与特朗普之前的行为大相径庭。特朗普押宝香港是否会奏效，使美国加强对中国的谈判筹码，眼下不得而知。如此将中国国内政治事务与经济未来挂钩，是一场有风险的赌博。随着中国的结构性权力扩大，华盛顿越来越难以对北京施压。▲

（作者法拉赫·简、J·梅尔尼克，陈俊安译）