江苏洪泽区全域旅游建设刍议

摘 要：江苏省洪泽全域旅游示范区建设正在强势推行。洪泽区发展全域旅游具備旅游资源、交通区位、政府政策等条件，但在交通通达度、基础配套、市场推广力度等方面仍有较大不足。从政府规划、旅游产业、旅游资源和产品等方面，提出洪泽区全域旅游建设的思路，以期给相关部门提供借鉴。

关键词：洪泽;全域旅游;全域旅游示范区

中图分类号：F592        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）30-0153-02

引言

当前我国旅游产业正面临着转型升级，即从“小旅游”转向“大旅游”，从以“走马观花式”的观光旅游为主向以追求深度体验为主的复合旅游转变[1]，从以单一旅游形态为主导的产业结构，转向以旅游为平台的复合型产业结构[2]。从“小旅游”转向“大旅游”是需要空间作为支持的，原有的以景区为架构的空间形态不足以支撑大旅游的发展。加之改革开放后，经济高速增长、资源环境压力大，经济转型和生态文明建设提上日程，“全域旅游”的提出满足了市场发展的各项要求。2015年8月国家旅游局下发了《关于开展国家全域旅游示范区创建工作的通知》，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局。通知中指出，“全域旅游”是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式[3]。

一、洪泽区发展全域旅游的条件与限制

（一）洪泽区发展区域旅游具备的条件

1.旅游资源丰富，特色明显。洪泽旅游资源丰富且独具特色，其核心旅游资源概括为“湖、堤、山、泉、寺”，包括洪泽湖、白马湖、洪泽湖大堤、老子山、古堰景区等。经过统计，洪泽区共有相对重要的旅游资源144项，其中遗址遗迹类28项、自然环境类20项、历史人文类34项、休闲游乐类18项、节庆民俗类28项、特产物产类16项，在全国六大类74种旅游资源中，洪泽地区六大类全部具备。其他资源也具有不同的开发价值[4]。洪泽旅游资源层级分异明显，高等级资源较多，淮安市4A及5A级旅游景区数量与周边其他城市相比较，在数量上占有很大的优势。

2.区位优势明显。洪泽区位于淮安市中部，在主城核心南部。位于洪泽湖东畔。在洪泽的交通干线中，宁连高速连接南京，通过宁宿徐高速沟通宿迁和徐州;G205穿过洪泽区域，贯通涟水、淮安和南京;S330、S328、S348省道穿境而过;宁淮城际高铁即将建成通车。此外，洪泽区距淮安机场60分钟车程，南京、扬州、盐城、宿迁位于以洪泽为中心的1.5小时交通圈中，上海、苏州、南通、合肥、宿州、徐州、临沂处于以洪泽为中心的3时交通圈;洪泽区距离淮安市区只有40多公里，通过宁连高速和宁连公路到达市区。

3.旅游业发展势头强劲。洪泽旅游经济总量稳步提升，旅游总人数与总收入不断增长。2016年，洪泽旅游总收入占地区生产总值的比重保持在10%左右，此外，从淮安市整体旅游情况来看，旅游人次与总收入呈现不断增长。2017年全市接待旅游者总人数达到2 934.14万人次，旅游总收入357.33亿元，旅游总收入占全市GDP的比重占到10.55%。综合洪泽区和淮安市的整体旅游数据可以看出，旅游对洪泽和淮安市的GDP的贡献稳定而突出，旅游业是洪泽和淮安的重要产业。

4.政府支持力度较大。在洪泽区上榜第二批“国家全域旅游示范区”创建名单前，洪泽区就开始筹备“国家全域旅游示范区”的创建工作，连续发布了多个有关建设国家全域旅游示范区的通知，如《关于成立淮安市洪泽区国家全域旅游示范区创建工作领导小组的通知》《洪泽区创建“国家全域旅游示范区”任务分解表（2017—2018）》等，在上榜成功后，又陆续发布了《关于组织洪泽区国家全域旅游示范区创建工作考察组学习调研的通知》《洪泽区创建国家全域旅游示范区工作两年行动方案（2018—2019）》等多个通知。由此可以看出，政府对于洪泽区建设全国全域旅游示范区给予了高度重视。

（二）洪泽区发展全域旅游的限制条件

1.交通通达度略差。洪泽区虽然具有较好的交通区位优势，但是通达度稍有欠缺。洪泽的主要旅游景区适合自驾游游客，游客在去往主要景点的路上耗时太多，时间成本太高，且公共交通耗时更长。以老子山镇为例，从淮安各交通站点去往老子山最少要一个半小时，且无公共交通;去往白马湖旅游景区以及洪泽湖古堰景区，通过公共交通的方式最少需要两小时。虽然淮安拥有多条高速，以及机场、火车站等基础交通，但是通达性仍显较弱。

2.基础配套设施建设仍不足。除了道路、交通等基础设施略显不足外，食住游购娱等基础设施仍显不足。以酒店作为基础设施的一项评价指标，目前淮安市共有大小酒店555家，而洪泽区的酒店仅有94家，只占到了淮安市总量的1/6，其中五星2家、四星级2家，中高星级酒店数量较少。无论是从酒店总量还是酒店质量来看，其与洪泽优渥的旅游资源相比，酒店的配备显然是不够的。因此可以看出，洪泽的配套设施建设仍需加强。

3.市场推广力度不够。洪泽区目前已具备自己的官网、微信公众号，且与OTA、旅行社都有合作，无APP、无微博账号。虽然营销手段很多，但营销内容稍有欠缺。从自身的官网和微信推广的内容可以看出，新媒体的营销仍然停留在传统的营销上，只是做简单的微文或新闻的传播，并没有与消费者产生互动，内容单一，缺乏吸引力。另外，从2017年6月至2018年7月一年的百度指数来看，平均搜索指数为439，其中PC端166，移动端272，可以看出移动端用户较多，而洪泽区针对移动端的推广力度仍显较弱。

4.产业联动性较差。全域旅游中的“全”，一方面指的是“全产业”。全产业中，首先要做到的就是旅游产业内部的融合，而在洪泽区旅游产业中却表现出内部要素之间的脱节。诸如洪泽湖湿地公园与洪泽湖湿地温泉度假村，二者距离不到5公里，但从实地考查中了解到二者举办的主题活动彼此都没有参与，也没有任何互动。如果旅游产业内部的景点和酒店都没有任何联动，那洪泽区的全域旅游建设只是空谈。

二、洪泽全域旅游示范区建设建议

第一，优化旅游資源组合。全域旅游需要地区在开发旅游资源时针对地区特色有重点、有突出地开发一些旅游资源，不能走入全域全景化的乌托邦式误区[5]。而对于洪泽区全域旅游的发展将重点打造两带、两圈、四镇。两带，即沿洪泽湖古堰河工风情带和宁连路生态农业观光带;两圈，即沿洪泽湖旅游圈和白马湖旅游圈;四镇，即河工风情蒋坝、温泉养生老子山、渔家风情西顺河、味稻小镇岔河。在两带、两圈、四镇建设的同时合理规划旅游线路，由一个旅游目的地辐射周边景区，构建完整的旅游基础和服务设施[6]。

第二，融合旅游与其他产业。全域旅游强调的是旅游业与多产业、多领域、多部门的关联和融合。在创建全域旅游的过程中应当坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，促进旅游与其他产业的融合。当然，全域旅游示范区不能追求样样示范，要根据当地国民经济和社会发展的条件以及旅游资源与环境条件，有选择地开展全域旅游示范项目，形成可以向全国推广的示范经验和模式。洪泽区可以与旅游相融合的产业有农业、体育、康养、美食等，以旅游业为优势产业起到关联带动作用，促进经济社会全面协调发展。

第三，创新营销思路。在实践中，很多传统旅游景区能够一夜爆红，就是因为其不寻常的营销推广方式。大众旅游的到来使得旅游需求的个性化愈加明显，每一个目的地都可能成为消费者的兴趣点，这就呈现出了资源无框架的现象，而如何在无框架资源中为市场传达目的地的有效讯息，这就需要极为创新的营销方式来吸引大众的眼球，从而扩大宣传效应，扩大受众范围，刺激市场消费。目前洪泽拥有自己的旅游官网和微信公众号，但从内容上来说并没有引起太多的客户流量。在未来的营销策略中，除做好自身CIS的设计外，还要在内容上引入更多的话题，并依据当前互联网大数据进行精准营销，引爆热点，比如洪泽湖国际大闸蟹节等节事旅游来实现话题营销。

第四，全员参与。全域旅游让旅游跨界，让更多行业参与到旅游的发展中来，同时也让旅游进入了很多行业的发展中，所以全域旅游的发展就形成了旅游与社会资源相互渗透的局面。而在相互渗透过程中，参与的主体越来越多，而这里的各主体更多意义上指的是利益主体，如政府、企业、消费者、景区、社区居民等，只有各主体的全力参与和支持，才能做大全域旅游这块蛋糕。对于洪泽而言，政府率先在政策上给予了最大程度的支持，而在此基础上，各行业应当尽可能的积极参与到全域旅游的建设中，加强产业与产业的互动、部门与部门的而互动、人员与人员的互动，不让全域旅游的建设成为假大空。

结语

结合全域旅游发展的背景，笔者对洪泽区发展全域旅游的优势条件和限制条件进行分析，并提出洪泽区建设全域旅游的几点建议。目前洪泽区的旅游业正处于起步发展阶段，本文的研究较为宏观。但在全域旅游的背景下，相信洪泽区未来发展可期。

参考文献：

[1]  曾博伟.全域旅游发展观与新时期旅游业发展[J].旅游学刊，2016，（31）：13-15.

[2]  张辉，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游学刊，2016，（31）：15-17.

[3]  国家旅游局.关于开展国家全域旅游示范区创建工作的通知[EB/OL].国家旅游局网站，2015-08-14.

[4]  金康玲.洪泽全域旅游建设路径探析[J].当代旅游，2018，（12）：43.

[5]  刘家明.创建全域旅游的背景、误区与抓手[J].旅游学刊，2016，（31）：7-9.

[6]  朱亚文.推进绿色发展推动富民强区加快建设现代化湖滨生态旅游新城[EB/OL].洪泽新闻网，2017-07-17.

The Study of All-For-one tourism Construction for Hongze District in jiangsu

JIN Kang-ling

（Huaiyin Normal University Department of History and Cultural Tourism，Huaian 223300，China）

Abstract：The construction of all-for-one tourism demonstration area is being strongly implemented in Hongze of jiangsu province.Hongze district has many tourism resources to develop all-for-one tourism，such as tourism source，traffic location，government policies and other conditions，while the disadvantage in the accessibility，basic support，market promotion，etc.This paper puts forward the idea of all-for-one tourism construction in Hongze district from the aspects of government planning，tourism industry，tourism resources and products in order to provide reference to the relevant departments.

Key words：Hongze;All-For-one tourism;demonstration area