财政税收体制改革与规范化发展分析

顾艳平

【摘要】对于我国的经济建设来说，财政税收是我国主要的财政收入，也是我国开展各项经济活动，进行各种规划与建设的资金保障，同时财政税收也是一个国家的综合国力是否强大，居民生活是否富足的具体体现。现如今我国正处于具有中国特色的社会主义建设的新时代，为了更好的服务于时代发展，为我国的建设提供强有力的经济支持，进行财政税收体制改革，使其变得更加完善、更加科学、更加合理，实现规范化发展势在必行，也是我国财政税收政策发展的必然趋势。基于此本文将对财政税收体制改革与规范化发展进行分析与探讨，希望为我国财政税收发展提供帮组。

【关键词】财政税收  体制改革  规范化发展

一、我国财政税收体制改革现存的问题

（一）财政税收体制存在局限性

现如今，我国的财政税收体制主要在两个方面存有很大的局限性。第一，管理制度存在着局限性。我国财政税收的管理制度是采用中央财政为主要领导，个地方财政部门统一由中央财政进行管理和领导，在中央进行管理的过程中出现了各地区财政力量的不均衡发展，相关的中央的各种政策与制度也得不到有效的落实，加之一些地区地方政府财政没有自主能力，这就导致了分税制度在地方不能被贯彻与落实。第二，税收种类不完善。就我国现在的情形来说，我国财政税种的设立还不够全面，一些相关税种还没有被归纳到财政收入的范围中，对国家财政的收支产生了不利的影响。

（二）预算管理体制存在缺陷

预算管理体制是我国财政税收体制中重要的组成部分，但是当前我国的预算管理体制存在着许多缺陷，制约着我国财政税收体制改革的发展。而这些问题主要集中在以下几点：：预算管理体制在各级政府得不到有效的贯彻与落实;预算管理体制缺乏相应的监督与审批;政府在进行预算管理时不能够实现公开透明;存在着政府资金挪用和浪费现象。这些都使我国的预算管理体制达不到理想的效果，发挥不了正真的作用。

（三）没有做到财政税收民主管理

财政税收民主管理，取之于民，用之于民是我国党建工作的重要核心，且公开与公正更是财政税收民主管理的基本准则，但是当前的形势下，我国财政税收并没有真正做到民主管理，或者说并没有发挥民主管理的优势，公开度和透明度都还不够到位，民主监督的价值难以体现。

二、对财政税收体制改革模式进行创新的措施

（一）实现财政税收体制的权责分明

各级政府收入和支出不平衡、对地区经济的发展起到反向作用的直接影响因素，是没有理顺和明确中央与地方财政关系。为了促使我国财政税收制度朝着科学的方向迈进，必须要科学地理顺中央与地方的财政关系，明确财政税收制度的权利和责任。

（二）健全和完善转移支付制度

完善健全转移支付制度在体制改革进程中势在必行。建立起完善的转移支付制度必须要从以下几个角度着手：第一，明确转移支付制度的最终目标。第二，对转移支付的模式进行优化。我国应吸收国外先进经验，转变过于单一的转移支付模式，促使转移支付模式从纵向往横向发展。第三，合理地安排转移支付中资金的结构。应该以一般性转移支付为主，专项转移支付为辅。最后要规范健全转移支付体系，逐步提供分配的透明度，通过对相关法律体系进行完善及相关管理机构的设立来实现转移支付体系的规范化。

（三）财政税收体制改革要实现制度上的创新

财政税收体制的建设是漫长的过程，在建设进程中必须要建立起健全的责任制度。由于我国经济政策包含了财政税收政策在内，因此对财政税收管理体制进行完善时必须要满足市场优化的原则。在财政税收体制改革过程中，要进一步加大对地方财政税收的管理，确保地方财此外，在财政税收管理过程中进一步促进财税信息交流与信息共享，提高财政税收管理的公正性。

三、财政税收体制改革模式创新及其规范化发展

（一）加快解决财政收支矛盾问题

加快解决财政收支矛盾问题，是财政税收管理所必不可少的一步。财政收支矛盾凸显，解决这一问题，首先要提高资金利用率。同时，解决财政收支矛盾问题，离不开政府对收支制度进行完善健全这一举措。一方面，必须要打破以前的收入格局，促使财政收入稳定，构建透明有序的收支体制;另一方面，即使财政收入增长速度变得缓慢，但是对于民生投入仍不能忽视，因此必须要在资金有限前提下进一步优化财政收入支出结构，不仅要“稳增长”，还要“保民生”。

（二）注重建设预算管理机制

在对财政税收进行规范化管理的进程中，要注重建设预算管理制度，对预算模式进行优化，确保财政预算的编制和执行脱离开来，提高预算机制的制度化水平。首先要进行预算编制，严格规范财务支出。此外，在财政税收规范化管理过程中，要从预算范围管理出发并扩大，成立各级政府各级部门的预算管理机构及办公室等，实现预算管理机制的约束作用。将财税的预算管理与监督密切融合，推动财政税收制度的管理朝着科学方向前进。同时，财政税收管理要对监督系统进一步完善，以透明公开为准则，保证预算过程高效、顺畅有秩序，促进财政税收管理的多面性发展。

（三）保障财政税收支付环境实现优化

应從不同方向进行财政税收规范化管理，提高财政税收全面化管理的质量，为财政税收的管理多元化带来保障。财政税收支付环境与财政税收支出管理密切相关，实现财政税收管理策略完善，促使管理方式科学化，在这个过程中有效进行收支管理。在规范管理工作过程中，要科学具体地分析自主财力;在推动财政税收前进的同时要综合考虑自主财力的控制情况，使财政税收在管理资金这方面能够得到有利的条件。此外，财政税收的控制管理与模式优化要结合起来，并加强其控制力，从而确保财务的工作运行有序通畅，确保财税模式都能满足财政综合管理的要求。

四、结论

现在，我国正处于具有中国特色的社会主义建设的新时代，全面决胜建设小康社会的关键时期，我国的财政税收在其中扮演着重要的角色，有着关键性的作用，是我国建设的强有力的资金支持。所以为了让财政税收能够更好的服务于国家建设，很据当前的时代形势对我国的财政税收体制进行改革，使之更符合发展要求是大势所趋。因此相关部门一定要加大对财政税收体制改革与规范化发展的分析力度，寻找当前的不足之处，积极的采取相应的措施，有效的解决相关的问题，充分发挥民主管理的优势与特点，通过全国人民的努力才能顺利的完成改革，保证财政税收的有序进行，让国家更加富强。