关于突泉县抓党建促脱贫的思考

田军

[摘要]在扶贫脱贫中农村基层党组织发挥着关键作用。要想推动精准脱贫、精准扶贫各项政策措施落地生根，就需要把坚持基层党建和脱贫攻坚一同推进、有机结合。文章对突泉县抓基层党建促脱贫攻坚实践的现状及其主要经验做法进行分析，研判出目前突泉县在抓实基层党建促强脱贫攻坚实践中存在的问题，并提出可行的解决对策。

[关键词]突泉县;抓党建;促脱贫

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930109

“精准扶贫、精准脱贫” 是党的十九大做出的总体安排，提出了一系列新思想、新要求、新策略和新方法。为早日打赢脱贫攻坚战，突泉县党委全面贯彻落实党的各项方针政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻研读、努力践行党的十九大精神，多措并举，极大促进突泉县早日打赢脱贫攻坚战。

1突泉县抓党建促脱贫攻坚的主要做法

（1）坚持党的领导，落实主体责任，发挥突泉县委统揽全局作用。一是加强组织领导，统筹调度脱贫攻坚工作。突泉县委按照省、市、县、乡、村 “五级书记”抓扶贫工作要求，成立了由县委书记任组长的全县扶贫开发领导小组，严格落实县委主体责任，全面加强脱贫攻坚工作领导，为了进一步健全工作体系，突泉县成立了22个专项推进组，通过专项推进组来扎实推进突泉县脱贫攻坚各项政策落实。二是健全扶贫工作机制，为服务脱贫攻坚工作提供保障。按照自治区《脱贫攻坚责任制实施办法》，制定印发全县《脱贫攻坚责任书分解表》及《脱贫攻坚工作实施方案》，进一步明确工作职责，逐一细化各项工作任务。三是召开专题会议，部署推进脱贫攻坚工作。召开全县脱贫攻坚工作会议，传达贯彻落实上级党委决策部署及脱贫攻坚有关会议精神，及时召开县委常委会议、扶贫开发领导小组专项工作推进会议，研究脱贫攻坚工作进展，解决脱贫攻坚突出问题，确保脱贫攻坚工作取得实效。2016年以来，突泉县委、县政府共召开研究部署关于脱贫攻坚有关工作的县委常委会议17次。

（2）坚持扶志扶智，创新扶贫举措，激发突泉县贫困群众脱贫的内生动力。习近平总书记提出关于“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”的重要论述，突泉县从庭院经济做起开展“积分争星”行动，来精准对接群众精神需求和物质需求，着力激发突泉县贫困群众自我发展的内生动力。一是实施“扶贫扶志·新时代新型农民素质提升”工程。二是实施“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程。三是实施“扶贫扶心·党群心连心”工程。运用“大数据”理念，在县级开设“扶贫扶心·党群心连心”网站、在乡镇建立微信公众号、在嘎查村屯（社区）组建“党群心连心”微信群，来搭建突泉县县乡村“三级联动”的信息沟通平台。

（3）坚持补齐短板，夯实基层基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是选优配强村“两委”班子。紧紧抓住村“两委”换届时机，严把人选标准，严格程序步骤，有序推进换届选举。二是持续整顿软弱涣散党组织。2017年，投入1030万元，推进17个“三类村”全部转化升级为“一类村”。三是发展壮大村集体经济。研究制定《突泉县2017—2020年发展壮大村集体经济规划》《突泉县发展壮大村集体经济实施意见》等文件，扎实开展村集体经济“提质增效”行动。

（4）坚持重心下移，选派精干力量，发挥驻村工作队的攻坚主力作用。抓好村“两委”换届和驻村干部管理工作，增强支部统领能力。抓驻村干部管理。充分发挥第一书记催化剂作用，强化第一书记和驻村干部管理，积极争取脱贫项目，大力协调项目落实。在干部调整中，目前已提拔驻村干部50人，其中，第一书记42人;召开“七·一”表彰大会，表彰奖励172人次。二是强化驻村服务保障。三是加强干部教育培训。制定《2018年度脱贫攻坚工作培训方案》，以县乡党校为平台，以“党校大课堂”活动为载体，定期举办培训班，开展扶贫政策、项目实施、产业发展、资金使用、脱贫退出、驻村帮扶等方面专题培训。截至目前，先后开展驻村第一书记集中培训4次，培训1000余人次，有力提升了帮扶干部的知识水平和业务能力。

2突泉县抓党建促脱贫攻坚实践中存在的问题

（1）党建与脱贫深度融合不够。突泉县有一些村党支部在抓党建促进脱贫方面的力度不够，存在“两张皮”现象，没有完全发挥出基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范的作用。甚至有的党支部根本就找不到抓党建促脱贫的良好抓手，经常把两者相割裂，很难形成合力。

（2）村党组织组织力还需提升。“村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看‘领头羊。”“两委”成员学历普遍不高，优秀毕业大学生、致富能手或退伍军人不愿意回村通过选举参加村上工作。

（3）“人”的问题。一是书记抓、抓书记落实不到位。“村看村，户看户，要想干好看支部”。目前很多村书记没有发挥引领作用，简单地把扶贫推给第一书记去做，自己成了旁观者。二是村干部主体抓、抓主体落实不到位。村级干部最熟悉村里的实际情况，是村级各项事业发展的主力军，但是目前各村普遍存在村干部不愿管扶贫、不愿抓扶贫的现象，确定扶贫专干之后情况稍有好转，但仍不容乐观。三是驻村干部协助抓、抓协助不到位。普遍存在驻村干部不够精干，只知“住”村蹲守、不知“驻”村干啥的现象，不但协助抓扶贫的作用没有发挥出来，个别干部还成为村里头疼、群众不满意的问题干部。

（4）个别嘎查村“两委”干部自律意识不强，违规开展工作。基层党组织是党的执政之基、力量之源。个别嘎查村干部私心重，落实党的惠农惠牧政策优亲厚友，一碗水端不平，削弱了党组织的公信力。

3抓党建促脱贫的对策建议

（1）对村级党组织加强教育引导，从根源上解决“思想贫困”问题。一是实施能力素质提升工程。农村的文化水平低下也与农村教育资源欠缺有重要的关系。很多念师范专业的年轻老师都觉得农村环境太过艰苦，不愿意去农村教学，因此，农村的教育设施和师资力量也变得十分薄弱。围绕提高农村服务与建设能力、提高经济发展能力等开展培训，解决“有本领”的问题。二是实施制度健全规范工程。三是实施思想解放创新工程。

（2）领导干部起带头作用，整体联动。想要实现真正的农村脱贫，农村的领导干部必须以身作则，起带头作用。只有领导的重视，才能使更多的群众引起重视。领导干部是抓党建促脱贫的先锋，必须加强和群众之间的联系，一个好的干部，往往决定了一个集体的好坏。在红军长征的时候，正是因为有了毛泽东这样优秀的领导人，才使得人们心甘情愿踏上这条艰难的道路而获得最后的成功。领导干部更应该深入群众，联系群众，发挥好领导的作用，带上农民走上富裕的道路。

（3）积极探索“志”“智”双扶路径，推动“志”“智”双长。党的十九大报告指出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。根据突泉县情实际，创新开展 “扶志长志气”“扶智长本领”工作，通过“双扶双长”激发贫困户内生动力，提高贫困户自我发展的能力，确保贫困户实现稳定脱贫、不返贫。一是“积分制”管理扶志长志气。对建档立卡贫困户产业发展、和谐家庭、公益美德等方面进行考评积分，贫困户可利用积分到超市兑换等值奖励物品并参加各单项奖评选。二是“五项工程”扶智长本领。实施网络智慧扶贫、教育扶智、产业扶智、就业扶智、农民道德素质提升等“五项工程”，通过实现全县行政区域光纤全覆盖、实现城乡优质教育資源互通共享、开展农业技术培训指导和实用技能培训、开展“好婆媳”等评选表彰活动，让贫困群众真正行动起来，响应国家的号召，自觉接受并践行“扶智”政策，确保2020年同全国一道迈入全面小康社会。

参考文献：

[1]徐长安党的基层组织如何积极培育和践行社会主义核心价值观[J].内蒙古宣传思想文化工作， 2015（3）.

[2]胡赛飞，李浩新时代抓实基层党建促强脱贫攻坚实践中面临的困境及对策研究——以孝昌县卫店镇为例[J].企业科技与发展， 2018（9）.