电价改革创新中降成本的思路与效果探讨

■ 杨艳（国网河北省电力有限公司安国市供电分公司）

近年来在我国经济快速发展的背景下，我国的电力行业也在积极的进行改革和创新。做好电力体制的改革工作，是当前我国发展中的重要问题。根据传统的电力市场发展情况来看，其中还存在很多的问题，主要体现在对电价的垄断上，存在非常明显的电力统购统销问题。这就导致市场上的电力资源无法得到合理的配置和应用，从而给人们的生活以及相关的生产工作也带来了很大的影响。为此就更加需要做好电价的改革和创新工作，尤其是降低电价成本，实现合理的控制电价的成本，更好的满足社会和人民的用电需求，推进电力改革的深入贯彻和落实[2]。

一、电价改革和创新的必要性分析

在经济和科技双向发展的背景下，电力在经济发展以及日常生活中的重要性也越来越突出。但是同时在新的社会发展背景下，电力行业存在的问题也逐渐的被暴露出来，比如说电价垄断情况严重的问题，给国家经济的建设发展以及人们的生活都带来了很大的影响。在这样的发展背景下，电力行业的改革也受到了广大的重视和关注。只有加强对电价的改革和创新，才能有效的保证电价市场的稳定性，从而更好的为国家经济建设以及广大人民群众的日常生活提供良好的用电保障，进而推动我国电力行业的健康可持续发展[3]。

电价作为市场价格的重要组成内容，是保证企业发展、经济建设的重要基础，只有不断的加强对电价的改革和创新，才能更好的满足现代电力行业发展和经营的实际需要，同时也能更好的满足广大用户的迫切需求，对电力企业自身的发展也有良好作用，是推动电力企业健康发展的重要举措，只有这样才能更好的推进我国的现代化发展。

二、电价的现状分析

随着社会以及市场经济的不断发展，电价也在进行一定的完善和改进，但是鉴于市场制度不健全，传统的电价机制依旧在市场上占主导，导致新旧电价机制共同存在，在其不断的磨合和发展过程中，也随之出现了很多的电价问题，给社会、电力行业、经济建设以及人们的用电都带来了不同程度的影响。在用电需求不断增加的背景下，我国电力也出现了用电供应紧张的问题，为了能够更好的解决这一情况，国家和政府也纷纷出台了很多的政策，导致电价呈现出了差异化的发展态势，导致电价不稳定，影响了市场的发展，而且在电价的分类以及结构方面也存在不合理的情况，这些与缺乏健全的电价管理机制有很大的关系，电价缺少统一的标准和原则。基于此，电价和改革和创新已经迫在眉睫。

三、电价改革创新中降成本的基本思路

（一）电价改革和创新的整体思路

在计划经济发展的时代背景下，我国的电价基本上都是由政府进行统一的管理和控制，但是随着时代的进步以及经济的高速发展，电价改革也在有序不乱的进行着，已经逐渐的由以往的政府控制转化发展成为市场经营，市场经营的发展有效的保证了价格和成本的控制；后期随着电力体制的不断改革和优化，电价也逐渐的发展成为网上统一竞价，在不断的改革和实践过程中，给人们的生产生活提供了很多的便捷，对我国经济的发展也起到了重要的推动作用。

（二）电价改革的历程

总体上来说，我国电价改革历时是比较长的，但是却取得了明显的进步。首先，随着输配电体制改革的不断试验和实行，电力改革的方向也逐渐明确，后续在农村逐渐的设立了试验点，在实践过程中取得了一定的效果；其次，电网分离改革方案逐渐提出和落实，进行了电价的分组改革；再次，“直购电”改革开始试行，在一定程度上增加了电力企业的输入；最后，国家实施统一的降电价，由此开始，电价的交易机制逐渐的完善。

（三）能源价格对比

随着时代的进步和发展，竞价上网这种形式得到了推广和应用，但是鉴于不同能源的发电价格成本有所不同，就导致其价格还存在一定的差异，比如水电、风电以及天然气的发电价值都有所差异，由此可见，我国的电价机制仍需不断的进行创新和改革。

四、电价改革创新的有效策略

电价改革创新才能不断的满足电力行业的发展，只有降低电价成本，才能保证国家经济更好的发展。

（一）加强监管，建立完善的成本审核制度

要想保证电价改革创新有效的落实和实施，为其提供重要的制度保障是十分重要的，有关的部门应该积极加强对电力改革的制度支持和指导，建立完善的成本审核制度，将所有涉及到与电力有关的内容全部纳入到成本审核的范围中，并建立完善的审核标准，充分的利用好第三方进行信息公开的价值，改善电力的成本垄断情况，有效的落实对电力价值的监督和管理。

（二）放权改革，优化市场改革

为了能够更好的落实降电价成本的改革和创新，政府应该适当的放权，在发挥出自身的管理职能外，还需要更好的满足和迎合市场的发展规律，对电力成本记性合理的规划，并对市场的发展环境进行有效的优化，实现电力资源的合理配置和应用，推进电价改革的不断落实和实践。

（三）加强煤电联动机制的落实和应用

众所周知，煤电与电力之间有十分紧密的联系，所以更应该对二者的关系进行调节，保证煤电和电力能够共同得到可持续发展。应用和落实煤电联动机制，保证电力价格的透明化，并合理的发挥出市场的作用，加强煤电的联系和发展。

（四）政府加强服务和方法的探索

政府在电价改革中发挥着重要的作用，所以应该加强对电力行业发展的扶持，积极开发和加强对新清洁能源的应用，从而减少电力投资和建设的成本，来更好的实现电力成本的控制和降低。同时也应该积极开发新的发电方式，比如潮汐和太阳能发电等等，促进电力建设的稳定发展。

五、电价改革创新中降成本的实际效果

从电价改革的整体效果来看，效果十分显著，企业的电力成本降低幅度大，而成本得到降低与煤电联动机制的应用有很大的关系；同时成本审核工作的落实和实施，有效的降低了电网企业的电价费用，解决了不合理成本的问题；在电力交易方面，用电的成本也得到了明显的降低，在降电价成本方面效果比较显著[4]。

从区域效果上来看，主要通过试验点来落实改革，区域性的降成本效果也比较明显，基本上选择以省市为试验点，试验结果显示，试验点省市的电价成本、用电支出等方面都有明显的改善和降低，也就是说，在区域性电价改革和创新中，成本控制的效果显著。

六、结语

总之，新时期下我国的电价改革创新也在有序的进行，只有加强对电价成本的控制，才能实现我国电力体制的完善，才能从根本上降低电价成本，实现节能的目的。国家和政府都需要发挥出自身的管理职能，合理的调节和管控电价成本，推动电价的统一，更好的实现电价成本降低的目的，以便更好的推动国家经济的进步和发展[5]。