经济背景下我国环境工程技术规范的体系建设发展

■ 林嘉威（武昌工学院）

新时期以来，我国经济发展发生了很大变化，从追求高速发展向高质量发展转变，将以往牺牲环境的经济发展模式彻底抛弃，明确要实现经济发展和生态环境保护的协同推进，环境保护工作需要科学化、规范化和标准化，因此需要对相关技术属性做专门的规定，环境工程技术规范应运而生，并在环境保护工作中起到关键作用，我国环境保护的工作水平离不开完善科学打的环境工程技术规范，所以加强我国环境工程技术规范的建设十分重要。

一、环境工程技术规范在国家环境管理中的作用

（1）提高我国的环境工程建设水平，促进污染物减排和处理效率提升。环境保护工程是进行环境保护重要的基础设备设施，关系着环保目标的实现，环境工程技术规范对环境保护工程相关技术要素和建设要求做了详细的规定，是环境保护工程设计、建设、运营、维护管理的基础依据，环境工程技术规范能够规范环境保护工程的建设和运营，使环境保护工程更好的发挥作用，减少污染物的排放和污染物治理的水平和效率。

（2）能够帮助成熟先进的污染防治技术的推广，促进环境工程技术的发展。在规范编制过程中，总结了最佳可行的技术和管理实践，所以环境工程技术规范融合了当下先进成熟的污染防治技术，规范的实施，能够有力的促进新技术、新管理方法的推广，提升我国环境保护的整体水平，同时先进的技术和管理能够得到良好的反馈，反过来促进新技术和新管理的研究和实践。

（3）为相关法律法规、标准、政策的制定提供参考和支撑。环境工程技术规范是现有优秀技术、经验和实践的总结，具有科学性、实践性的特点，相关的政策法规可以根据技术规范内容，对相关的条款进行完善，同时也可以成为制定的依据，增强法律政策的效力和科学性。

二、环境工程技术规范体系的定位与构成

（一）环境工程技术规范的定位

环境工程技术规范和其他规范属性类似，它是由国家颁布的环境保护标准，重点对环境工程的设计、施工、设备安装调试、验收、运行维护等方面做了要求和规定，它能为环境保护的工作的实践提供具体的依据，一方面为环境保护工程的工程设计建设、运营提供参考和依据，同时也能为环境管理的部门的管理工作提供基本依据。它是已有环境工程实践的总结、归纳和升华，能够有效的保障环境工程的质量，提升我国环境保护的工作水平。

（二）环境工程技术规范的体系构成

环境工程技术规范主要包含以下几个方面：

（1）通用技术规范，顾名思义，它是对各类环境工程中共性的技术要求做了规定，它有包含了通用工程技术规范和基础规范两部分。

（2）污染治理工艺工程技术规范，常见的这类规范如《膜分离法污水处理工程技术规范》《序批式活性污泥法污水处理工程技术规范》，该规范是对目前常用并且技术成熟的污染治理工程的技术要求，它适用于各类污染源的处理，所以在实际中应用非常广泛。

（3）重点污染源治理工程技术规范，一些污染源对环境污染严重，且存在面比较广，需要单独制定相关的技术规范对其重点要求和管理，所以需要出台专门的污染治理工程技术规范。例如：《纺织染整工业废水治理工程技术规范》《酿造工业废水治理工程技术规范》《钢铁工业除尘工程技术规范》，这类规范就是重点污染源治理工程技术规范。

（4）污染治理工程运行技术规范，污染治理工程的作用发挥既依赖于工程的建设治理，也与后期的运营维护相关，所以污染治理工程运行技术规范就专门针对污染治理工程后期的运营维护做专门的技术要求与规定。常见的如《医疗废物集中焚烧处置工程运行监督管理技术规范（试行）》。

三、完善我国环境工程技术规范体系的建议

（一）规范的完整性

单一的一种或几种规范无法构成环境工程技术规范体系，它是一个系统构成，每个规范都是它的一个组成部分，各种规范之间有一定独立性，同时也相互联系，各种规范相互配合才能形成一个完善的环境工程技术规范体系。但是目前运行的环境工程技术规范体系中，存在一些不统一的现象，主要表现在不同的规范对同一技术的要求不统一，也表现在一种规范因为技术革新进行修订，但是其他相关联的规范没有进行相应的修改，造成规范之间的不统一，所以为了保障规范体系的完整性，在制定规范和进行规范修订时，应从整体角度出发，从全局谋划，注意梳理各种规范之间的联系，有效的保障各规范的协同和统一，对相关细节进行明确说明，避免出现混淆不清和不一致的地方，保证环境工程技术规范体系的完整性。

（二）规范的时效性

环境工程技术规范的制订有一套标准的程序，首先提起规范制订或修订意向，然后组织相关机构进行编制，再进行征求意见，根据意见进行修改，然后送审、报批，最后进行发布。所以一种规范的诞生平均耗时1.5年至2.5年。但是国家给予企业的环境治理时间不长，很多企业污染治理工程建立起来后，就遇到了新颁布的环境工程技术规范，因此，企业就需要对刚刚建设的工程进行改造，浪费了很多资源。所以，应重视规范的时效性，优化规范制订程序，加快速度，保障规范的时效性。使规范能够帮助企业建立一套有效的污染处理工程。

（三）经费投入

一部科学的规范的发布离不开各方面的投入，首先规范的制订需要进行大量的调研工作，同时还要进行试验、监测、核查，并且组织专家进行论证，这个过程中都需要经费的投入，所以经费的投入也是关系规范的质量和水平的重要因素，国家应该重视规范的经费问题，建立合理的渠道筹集资金，为环境工程技术规范的制订和完善提供充足的经费支持。

（四）规范的后评价制度

目前我国的环境工程技术规范有一套比较完善的编制程序，但是缺乏规范实施后的评价制度，不可否认规范在编制过程中考虑了很多方面的问题，但不可避免规范本身也会存在一定的缺陷，特别是随着技术发展，原有的规范可能越来越不适应当前的发展，满足不了发展的需要，需要进行修订，但是怎么收集整理在规范实践中的意见，现在缺乏相应的规定。所以，应该完善环境工程技术规范实施后的评价制度，形成对规范管理的闭环，促进我国环境工程技术规范的完善。

（五）规范的培训和宣贯制度

我国幅员辽阔，各地情况存在较大不同，大家对同一个事物，认识上也会存在一定的差异，所以规范颁布后，还应该进行规范的培训和宣贯，一方面使得该领域相关参与方都了解国家已经颁布相应的规范，必须参照执行。同时也需要通过培训，消除对规范中相关条款了解中的歧义，达到统一的认识，同时也更加便于在实际工作中执行规范，使得新颁布的规范有很好的实施效果。

四、结束语

经济的可持续发展离不开生态环境的保护，绿水青山就是金山银山，我们既要进行经济建设，同时也需要开展环境保护。而环境工程技术规范体系是环境保护工作的基本依据，所以环境保护工作离不开环境工程技术规范体系完善，在环境工程技术规范的体系建设中，要注意整体的协同，考虑我国各个地区和各个行业的实际情况，实事求是，既要具备一定的超前性，又要考虑我国面对的实际情况，做到细致完善，更好的为我国的环境保护的服务。