全面从严治党要求面临的问题和策略研究

潘健

高职院校作为引导学生价值观的重要环境，它承担着为祖国培养优秀人才的重要责任。高校党组织作为核心机构，关系着学校的未来发展。其中，从严治党作为高校基层党建工作的核心任务，必须科学分析内在缺陷并提出相对应的解决对策。本文重点讲述目前高职院校从严治党任务所存在的问题，提出相应对策，以期净化校园环境。

全面从严治党的关键在于维护党的形象，树立威望，展现党的创造力，这也是我国特色主义的核心思想。然而，要想真正落实主体责任与核心思想的结合。则必须明确从严治党的各方人群，确定谁背负主要责任。只有如此，方可保证全面从严治党新面貌持续发展。高职院校人际关系复杂，党内外师生数量众多，党委部门必须采取科学的管理策略，确定严格的管理规定，方可真正体现出党组织的指挥作用。

一、目前高职院校落实全面从严治党所存在的主要问题

主体责任无法搬上台面，缺少科学的常态化机制。目前，高职院校党组织落实全面从严治党并非为完成自身责任，而是为应付各方差事，将其作为功课，以此流于形式。根据调查可知，撰写文件、口头承诺等现象层出不穷，责任人根据应完成任务内容而撰写文件，将并未完成的任务也纳入已完成任务内容中，弄虚作假，欺骗上级部门。此种做法完全损害党风，导致全面从严治党的任务迟迟无法完成。此外，即便部分高职院校根据规定完成工作，但也仅仅维持极端时间，最终无法完成目标。党组织招收人才的问题同样严重，相关负责人并未出台相应的招收规定，未能正确的判断应聘者的综合能力及素养，甚至存在贿赂、舞弊等行为，这类缺乏公平、公正的现象已非个别现象。再者，党组织用人环节也出现差错，据调查得知，部分高职院校虽然落实一岗双责规定，加强一把手的威信，但是任务分配不均，管理流程不合理，无法形成级级相扣的工作机制，导致偷工减料等行为得不到遏制。而评议制度的缺失，导致组织人员看不到晋升期望，从而消极怠工。

落实主体责任范围较窄，未能与实际情况相融合。高职院校背负着培养优秀人才的责任，而高职院校党组织是核心。针对培养人才的任务上，党组织必须与高职院校保持一致。目前，由于高职院校党组织并没有了解自身地位以及角色，认为党务工作与校园事务毫不相关，科研工作并不属于党务工作，从而导致落实主体责任、推动全面从严治党的任务中难以体现党建工作的重要性。同时造成院校中落实主体责任、推动全面从严治党工作让位于教学科研工作，间接造成了落实主体责任工作形式化、表面化。

未能落实主体责任，缺乏强力监督以及奖惩机制。要想又快又好落实自身责任，则必须具有相应的监督举措。为真正落实全面从严治党任务，高职院校党组织制定廉政制定、通报制度等，但是几乎都是上级监督下级，缺少反向监督以及群众监督制度，部分党员行为得不到监督而滥用职权，即便下级人员发现其中弊病也不敢吐露心声，无法鼓励、支持党员在党内监督中发挥积极作用。

二、高职院校党组织落实全面从严治党要求的具体对策

树立领导意识，加强“意识形态工作”。领导意识是落实责任的起点。针对高职院校这类知识氛围较为浓郁、生活方式较为年轻态的环境，党组织应树立榜样作用，相关领导举手投足之间应展现出良好的思想品德。首先，高职院校党组织从意识形态角度出发，秉持以德服人、以德树人的原则，这就要求教师对学生的思想政治教育做出改变，学校应当为师生打造一体化培训体系，定期带领大家参观最新的党组织活动并学习相关知识，甚至可从学生中选拔领导人，要求其在日常生活中强化舆情监督工作，教师、学生以及党委部门可通过网络途径交流实时情况，及时提供对策及帮助;其次，定期开展教师道德会议，鼓励广大教师积极开展思想教育，通过内在教育而激发学生的学习积极性，把握自己以及学生的发展方向，达到净化校园风气的目的;最后，党组织必须建立监督机制，包括教师教学监督制度以及反饋制度，允许教师以及学生随时发表自己的看法，上报不良行为以及责任人，由教职工代表、工会代表等领导班子共同商讨对策，构建教师档案数据库，根据师德表现评判年终奖励，以此激励教师努力工作，以教师喜闻乐见的方式，弘扬主旋律、传播正能量，扩大了党组织的育人覆盖面，增强了党组织的吸引力与凝聚力。

制定规则，树立阵地意识，党建工作从基层抓起。首先，党组织应从工作监督转向为生活监督，要求全体人员生活制度化、规范化，促使基层党建工作具有更好的环境。同时，设定主题日，以月为周期，要求各个学院谈论所见所闻，开展相应竞赛以活跃校内氛围，例如党史知识竞赛、朗诵比赛等。部分经济条件较好的学校可不定期带领学生参观历史文化胜地，实地体验我国源远流长的历史文化，了解中国共产党的伟大之处。此外，由于高职院校的学习氛围相比高等院校有所不足，因此，师生日常生活以及工作积极性有所缺失，甚至存在部分人群不愿参与其中，唱反调等现象。因此，领导班子应针对这部分人群单独制定管理策略，例如定期开展心理健康座谈会等，从内在层面调动这类人群的积极性，促使其感受到党组织的良苦用心，努力与组织成员携手共进，创造辉煌，共同落实全面从严治党要求，不拖后腿。

其次，学校领导班子应针对每年的新进党员以及毕业党员加以严格调查，主要以资格认定为主。例如，每年六月份应针对即将转出组织关系的党员进行集中清查，尤其针对海外党员，更应积极与相应学院展开沟通，询问党员个人情况，从而实现异国党建。针对新进党员，领导班子应详细调查其学习以及工作经历，询问过往单位的意见，从全局和局部两种角度做出公正的评价，最终对于其是否有资格进入党组织给予答案。其中，监督组织必须严格调查每个环节，坚决消除关系户，避免浑水摸鱼现象发生，净化党内风气，提高党员综合质量，只有如此，落实全面从严治党要求的工作才能又好又快完成。

最后，领导班子应以院校实际情况为主，认识到党建工作对教学工作的促进作用以及领导作用。落实一岗双责制度，针对各项能力突出的党员应予以提拔，令其承担更大的责任，为党组织提供新鲜血液，进而全面从严治党工作，以党建成效助推学院的业务工作。

明确各方责任，提高责任意识，完善廉政建设工作。廉政建设是二十一世纪最令人瞩目的党建内容。首先，提倡;廉政传导机制，科学分配职权，落实上下级相互监督以及群众监督等制度，避免一把手一手遮天，避免明责知责却一犯再犯，真正实现层层监督、层层追责的工作网络，保证任何责任均有人承担。例如：党委应科学界定书记、主任等领导的职能范围，并撰写相应的管理数据表，与相关责任人签订承诺书，以此提高其警惕心，保证廉政建设工作有序进行。其次，党委应提高打击力度，出台惩罚措施，完全消除弹性空间以及灰色区域，坚决打击以权谋私的现象。本文提议，党员可颁布《党政会议制度》、《考评制度》，从而为廉政建设工作提供书面指导，一旦发现问题便有章可循，及时治理。

团结一致，树立群众意识，携手推动“统一战线工作”。群众是全面从严治党的最终目标，党组织必须得到群众肯定，否则必须反省自身领导方式以及工作方法是否无法令群众受惠。尤其针对海外党员，党委必须认真落实人才引进以及培养工作，把握好海内外党员的关系，从各个地方挑选学术骨干，学院注重抓好党外人士外出挂职锻炼、培训学习工作，帮助其成长为能够为学院做出贡献的新进力量。此外，构建联系机制极有必要，由于海内外党员受到地域限制，则必须定期传达工作内容，党委积极听取海外党员的意见，把握其思想动态，及时予以疏导，调动一切积极因素及力量，扩展治党思想传播范围。

高职院校作为引导学生价值观的重要环境，它承担着为祖国培养优秀人才的重要责任。但是，目前落实全面从严治党工作受到如下问题阻碍：主体责任无法搬上台面，缺少科学的常态化机制;落实主体责任范围较窄，未能与实际情况相融合;落实主体责任缺乏强力监督以及奖惩机制。由此，本文提出如下对策：树立领导意识，加强“意识形态工作”;制定规则，树立阵地意识，党建工作从基层抓起;明确各方责任，提高责任意识，完善廉政建设工作;团结一致，树立群众意识，携手推动“统一战线工作”。以期为高职院校落实全面从严治党要求提供帮助。

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基金项目：此文系江苏省学校党建研究会课题《全面从严治党背景下加强高职院校党员干部队伍途径探索》（课题编号2017JYDJ-YB0070）研究成果之一。

（作者单位：无锡工艺职业技术学院）