党校法务管理工作的思考

米泉硕

[关键词]合同管理;法治宣传教育;业务风险管理

引 言

党中央从全面依法治国的全局和战略高度，对法治国家、法治政府、法治社会的建设提出了新任务、新要求。党中央作出这一重大战略部署，让我们感受到习近平总书记的殷切希望、党中央的高度信任、新时代的历史重托。党校姓党是党校始终坚持的原则，应当准确把握全面依法治国的战略定位，全面推进党校法治建设的工作布局，提高党校治理的法治化、系统化、专业化水平。以法治观念，法治意识和法治管理贯穿于企业管理的方方面面，真正实现依法治校、依法治学、依法治研、依法治教。

党校的法务工作按照其工作内容和性质的不同可以分为合同管理、法治宣传教育和各项业务风险管理三大工作方面。法务并不仅仅是一个岗位，应该是通过这个岗位的作用把法治管理工作推向实际。因此，必须了解企业管理风险的方方面面，把控各个环节，使各项业务的全套流程合规合法且利于企业的发展和实际。

一、合同管理

北京公交党校按照北京公交集团公司改革的部署和要求，对合同管理工作进行了一系列的改革，目前已经形成了以法务360°合同管理系统为依托的闭环的管理体系，实现了对合同流程的整体风险把控。合同管理是风险控制的重中之重，必须对对方履约资信调查、合同文本的内容要件和条款、合同签订及备案、合同实施、事后事件管控的各项内容和环节进行严格把控。合同管理工作是法务工作的基础、是关键、也是必备技能。

凡是对外签订合同必须经过党校法务360°合同管理系统进行审核，禁止私签和倒签等行为。要通过对方经营资质、业务水平调查和履约能力的调查以把控对方资信，在签订合同时还应查看签订人的身份证件，非法定代表人签字还应提供授权委托书，重点查看授权委托书的授权内容、授权期限和有效时间。合同要件应当齐全，包括当事人信息、双方权利义务、履行方式和要求、争议解决方式、合同变更、违约责任和其他事项等，如果缺乏要素并不必然导致合同履行出现问题，但是会增加管理上的风险。合同条款必须详细且具体，不能含有歧义。合同备案包括签订备案和履行备案两个部分，签订备案是指在合同文本签订后及时履行文本备案，履行备案是把合同履行相关的证明材料等一同进行备案，备案要求有电子版和纸质版。合同至少党校一方一式四份，分别给档案、法务和财务管理部门，业务人员所在部门自留一份。合同实施过程中应当及时跟进，有风险及时通知法务以便及时采取措施。

二、法治宣传教育

首先学习和宣传的内容必须涵盖《宪法》、党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、社会主义民主政治、国家安全和社会稳定、知识产权等领域的法律法规、党内法规、普法规划纲要和集团及党校法治工作的相关文件。学习和宣传的形式也应灵活掌握，利用答卷、线上答题、考试、阅读、学习笔记、观看普法和警示教育视频、征集法治作品、树立先进和学习典型、利用媒体网络等多种形式进行。学习和宣传教育的活动范围也可以根据内容和要求等灵活掌握，学习的重点也可以通过宣传月、宣传周和宣传日的主题开展。

不管通过何种形式开展宣传教育活动，重要的是要运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治宣传教育工作，使全体教职工和学员等进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，形成忠诚于党、尊崇法治、服务为民、清正廉洁的良好风尚，提升法律意识和工作水平，营造良好法治校园环境。

三、各项业务风险管理

企业的风险来源于方方面面，可能来源于企业运营管理层级、经营管理活动、利益相关者等各个方面，可能涉及合同、知识产权等各项诉讼，可能产生民事、行政及刑事等各种责任。因此北京公交党校把内控管理也纳入了法务管理的职能，多维度把控各项风险。

内控是一个复杂的体系，内控规范建设政策性强、涉及面广、工作量大且具有一定难度，是一项具有专业性的工作。工作涉及到预算业务、收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理、内外监督等各项经济活动，需要内部各部门的协作和配合，党校一把手领导的重视是推动实施内控的关键。除了各项业务的风险把控之外，还应注意工作中与党风廉政建设密切结合，树立党风廉政风险防控意识，为内控工作的推进奠定基础。

内控应当把合法合规性、安全性、可靠性、效率性和风险防范作为目标。合法合规性是指企业管理和各项业务要合法合规，安全性重点指资产安全，可靠性主要指财务相关信息真实、准确、完整，效率性是指提高管理服务的效率和效果，风险防范贯穿于各项业务的始终，服務于党校整体发展战略定位。

为党培育优秀的党员领导干部是党校的基本职能，也是党的事业的重要组成部分，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证，党校要带头贯彻落实中共中央的各项规定和要求，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程。

参考文献：

[1]傅政华.贯彻全面依法治国新要求推进法治国家、法治政府、法治社会建设[N].人民网-理论频道，2018-07-19.

[2]河北省人民政府.2018年法治宣传教育工作要点[N].河北省人民政府-政府动态-全省动态.

[3]何凡.十八大以来，习近平这样推进“法治中国”建设[N].新华网2017-10-09.