新时代“改善全球治理”与“促进中国利益”契合性研究

关键词 新时代 人类命运共同体 全球治理中国利益

基金项目：2019年兰州大学人文社科类中央高校基本科研业务费专项资金重点研究基地项目“欧亚秩序与一带一路研究”（2019jbkyid005）阶段性成果。

作者简介：王辉，兰州大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：马克思主义国际关系理论、中国外交。

中图分类号：D616                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.175

一、统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大诉求的现实意义

（一）统筹二者与实现我国国家利益相契合

“汉斯·摩根索（Hans Morgenthau）在《政治学的困境》一书中指出：只要世界在政治上还是由国家所构成，那么国际政治中实际上的最后语言就只能是国家利益”。习近平总书记在十九大报告中同样明确指出，“中国坚持走和平发展道路，不觊觎他国权益，但绝不放弃我们的正当权益。”十八大以来，我国提出了系统的外交新理念，提出建设新型国际关系，以“一带一路”倡议为重要抓手，构建人类命运共同体，赢得了国际社会的广泛赞誉，我国在国际社会的影响力及话语权显著提升。但是这一系列的可喜成就却仍然未能完全改变我国日益增长的实力与仍然相对边缘的国际地位之间的矛盾，要改变这一现状统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大利益诉求是必经之路。

（二）统筹二者与世界各国人民的利益相契合

十九大报告中提出的构建人类命运共同体，超越了我国以往的外交理念，将争求我国大国富强与为人类做出更大贡献结合起来。我国始终秉持亲诚惠容的外交理念，坚持相互尊重、互利共赢的外交原则，“坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路”。实践强有力的证明，中国的崛起是和平的崛起，中国积极倡导构建人类命运共同体，谋求改善全球治理，是中国自身利益的实现，更是对世界各国人民的承诺与保障，中国的强大，中国国家利益的实现，为世界上那些既希望加快发展又保持自身独立性的国家走向现代化提供了全新选择，贡献了中国智慧和中国方案。我国欢迎其他国家搭乘中国发展的“顺风车”，使世界各国人民共享发展成果。

（三）统筹二者与实现人类和平发展的伟大事业相契合

当今国际社会总体状况和平稳定，但局部战争与冲突频发，严重威胁部分地区人民的生存与发展。加之美国总统特朗普奉行美国国家利益至上的原则，推卸国际责任和义务，其“世界警察”的作用狭隘为单纯的利己主义，严重损害人类和平发展事业。受传统文化影响，中国自始至终秉持大道之行，天下为公、讲信修睦，协和万邦的精神，建立与周边国家乃至世界各国人民的友好关系。在新时代，统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大诉求，寻求我国自身利益與世界和平发展的交汇点，是对国际社会和平稳定发展贡献的中国方案，必将促进人类和平发展伟大事业的进步。

二、新时代统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大诉求面临的机遇与挑战

（一）新时代统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”的战略机遇

1.我国自身发展成就显著，国际影响力提升。自十八大以来，我国的社会主义建设取得了巨大成就，综合国力显著增强，在政治、经济、科技、国防、军事等方面的进步是开创性的、历史性的，为我国国际影响力的提升奠定了良好的基础。2014年11月28日，习近平总书记在中央外事工作会议上提出构建中国特色外交，我国的外交由被动变为主动，提出一系列的新理念、新战略，并在其指导下开展了诸多主场外交，如“一带一路”国际合作高峰论坛，建立亚投行、丝路基金等发挥实质性作用的机构，在国际社会树立了良好的国际形象。多年来，通过全方位、多层次的外交实践，我国负责任的大国形象深入人心，国际影响力、向心力大幅提升，国际社会对我国在国际社会中发挥的作用有了新的更高期待，这为我国进一步深入参与改善全球治理带来了新的机遇。

2.美国对全球治理关注减弱，出现全球治理赤字。美国由于金融危机的影响，国内经济衰退且复苏乏力，国家总体影响力相对下降。国内问题使美国不愿再承担更多国际责任和义务，全球治理进程因缺少国际领导而难以取得进展，出现全球治理赤字。再者，特朗普上任以来一直奉行“美国优先”政策，当国家利益与全球治理相契合，则大力推动全球治理，如果不契合则实行单边主义。美国对外政策的保护主义色彩日益浓厚，其关注的焦点转为向其他国家转嫁危机，通过压制其他国家维持其在国际社会的地位。美国一系列不负责任的行为引起国际社会的反感，与中国负责任的大国形象形成鲜明对比，为中国在全球治理中进一步发挥积极作用提供了历史机遇。

3.第三世界国家兴起，新兴力量渴望参与全球治理。一直以来，全球治理的主导权被以美国为首的西方国家所垄断，发展中国家在全球治理方面没有话语权。但随着一些新兴国家的崛起，尤其是以中国、巴西、俄罗斯、南非等金砖国家为代表，他们参与全球治理的意愿与能力得到较大提升，不再满足于现有的不公正不平衡的全球治理体系。以中国为例，中国的和平崛起，在谋求大国利益的同时，积极为国际社会提供公共产品，担负起大国应有的责任与义务。事实雄辩的证明中国有能力更有意愿为国际社会做出更大的贡献，所以从全球治理体系的边缘走向中央是大势所趋，是历史的必然。

（二）新时代下统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大诉求面临的时代挑战

1.我国国内治理不够完善，全球治理经验缺乏。党的十八大以来，我国的国内治理成效显著，新型国际关系构建取得阶段性成果，国际影响力大幅提升。但是，同时我们也要清楚的认识到存在的问题。我国社会主义初级阶段发展不平衡、不充分、脱贫攻坚任务还未彻底完成、反腐斗争还未取得压倒性胜利、国家治理体系和治理能力还有待加强等。另一方面，我国的大国作用仅仅在区域范围内产生较大影响，新兴大国外交的体系构建还不够完善，在国际社会发挥的作用依然有限。再者，我国在近代以来没有扮演过类似角色，经验缺乏，与现阶段美国的全球治理能力仍有较大差距。因此我国要在全球治理体系中发挥主导性作用，就必须进一步加强国内治理，提升综合国力，实现与全球治理能力相匹配的国家实力，并且不断积累全球治理经验。

2.国际社会对中国发展的考量，疑虑“中国威胁论”。中国的飞速发展，向世界展示了社会主义强大的生命力，在给一些发展中国家走向现代化提供中国方案的同时，也给一些与社会主义相对立的资本主义国家带来了恐惧和不安。近年来，随着中国的崛起，“中国威胁论”也甚嚣尘上，国际社会“强国必霸”的声音不绝于耳，尽管我国再三强调中国的崛起是和平崛起，中国强大只会积极承担与大国地位相一致的国际责任和义务。美国在中亚具有战略利益，所以将“一带一路”倡议视为威胁;日本出于对中国崛起威胁自身利益的担忧，积极推进日美澳印四国之间的合作，企图遏制我國的海洋权益。“中国威胁论”短期内不会消除，很多国家还在观望中国的发展，我国要想更好地参与全球治理，就必须给对国际社会做出更大贡献，创造真正的全球治理身份认同。

3.改善全球治理本身困难重重。全球治理无论在理论还是实践方面，都是一个复杂困难的过程。从理论层面讲，全球治理理论体系尚不完善，而且现行国际社会是发达国家主导国际规则的制定和解释，以维护自身利益，其中最典型的就是美国对恐怖主义定义的双重标准，美国成为变革现行全球治理体系的阻力。另外中国国内的全球治理理论研究还没有形成体系，不能发挥指导性的作用。从实践层面讲，现行的全球治理体系是“中心国家治理”模式，即以大国协调为中心，中小国家共同参与。中小国家名义上参与全球治理，实际上发挥的作用却微乎其微，有时甚至被排除在全球治理体系之外。我国虽然实现了大国地位的转变，但要由国际体系的外围走向中心，还需要进一步努力。

三、新时代统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大诉求的现实路径

（一）进一步加强我国国内治理，提升全球治理能力

国际社会需要全球治理，但同时更需要国内治理，“全球治理并非取代国家治理”。在一定程度上，国内治理可以促进全球治理。在全球化的背景下，中国经济和社会发展给世界带来巨大影响，一方面带动了非洲、拉美等自然资源相对丰富地区的发展，另一方面，“中国模式”的发展也向世界输出了具有中国特征的全球性问题。因此，中国国内治理本身就具有全球治理的价值和意义，其在全球治理中的角色相当程度上取决于国内治理，中国可以把国内治理的成功做法和经验向世界“输出”，给国际组织与其他面临类似问题的国家提供借鉴与参考。因此，我国必须进一步加强国内治理，只有把自身建设好，才能为国际社会贡献更为优质的中国智慧和中国方案，才能强有力地在改善全球治理中发出中国声音。

（二）制定中国的全球治理战略，树立引领国际社会的世界观

中国要真正参与全球治理体系，发挥主导性作用，就必须对现行全球治理体系进行基于中国视角的重新审视及研究，结合当前实际，制定中国的全球治理战略。中国的全球治理战略应着眼于长远、现实可行并且能够为其他国际行为体所接受和分享，能够在理论上阐述中国对于解决全球性问题的世界观，在实践上提出解决全球性问题的中国方案。受中国和合文化影响，中国的对外战略是建立在平等互惠，合作共赢基础上的，但国际社会对中国参与全球治理仍然存在诸多疑虑，对此，我国应大力宣传中国坚持走和平发展道路和推动构建人类命运共同体的深刻内涵，积极做好文化传播，通过自身的文化和理念，消除国际社会的疑虑，影响国际规则的改革和创新，根据新时代的新情况、新要求制定新的全球治理战略，培育新的国际政治文明。

（三）进一步建设新型外交关系，加强构建人类命运共同体

随着全球化的深入，世界各国日益成为一个整体。习近平总书记在十九大报告中指出“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”。当今各国应认识到彼此之间共同利益大于分歧，人类前途命运休戚相关，全球性问题需要全世界各国人民共同努力来解决。中国主张世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同制定，全球事务应该由各国共同治理，发展成果也应该由各国共享。我国应继续坚持共商共建共享的全球治理观，推动构建人类命运共同体，使我国的国家利益与世界各国人民的利益相互贯通，实现二者兼得。“中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来”。

进入新时代，我国将积极统筹“改善全球治理”与“促进中国利益”两大诉求，积极应对挑战，抓住战略机遇期，通过参与全球治理表达中国方案，为中国创造一个良好的外部环境，进而来增进国家利益，把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在二者的相互促进中向前进。

参考文献：

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