广西卫生科教信息管理系统的设计与实施及其对卫生科研课题、卫生适宜技术推广奖评审与管理信息化的影响▲

王红宇 陈丽萍 唐 蔚 蔡金华 邓 莉 骆艳芳 宁永珊

(1 广西医学科学信息研究所，南宁市 530022，电子邮箱：139772166@qq.com；2 广西卫生科教管理学会/广西卫生科教管理学会办公室，南宁市 530022)

随着医疗卫生事业的快速发展，医疗卫生信息化已纳入“十三五”规划，成为国家网络安全和信息化建设的重点。在医学科研投入持续大幅度增长，多渠道、多方向的科技投入体系初步建立之际，构建一套完整、易于操作的卫生科教信息管理系统已成为必然趋势。目前，一些省市已建立了科教管理系统(平台)，如广东省医学科研基金项目管理系统、湖南省卫生科教信息服务平台等，这些系统(平台)对提升当地的卫生科研项目管理水平具有极大的推动作用。2015年，广西壮族自治区科技厅建设并启用了自治区科技管理平台，将广西自然科学基金、广西科技重大专项、广西重点研发计划、广西技术创新引导专项、广西科技基地和人才专项这5类科技计划统一管理。但是，目前广西区内尚无针对卫生科研项目管理的信息平台或系统，卫生科研项目的管理仍依靠传统的人工方式，不仅费时费力、服务成本高、效率低下，而且也不方便卫生科研工作者，这与党中央倡导的“建设节约型政府、服务型政府”理念不符。因此，亟须建设一个系统性、科学性、自动化的广西卫生科技管理平台，将项目申报、项目管理、项目展示、项目查询、专家审核、项目验收、专家库等功能集于一体，以提高项目管理水平、保障项目执行效果，从而实现广西卫生科技工作的信息化管理。

1 广西卫生科教信息管理系统建立的必要性、可行性及目标

1.1 系统建立的必要性 近年来，广西医学科技投入持续大幅度增长，但是区内现有的科技管理方式尚不能完全适应快速增长的医学科研项目数量及资金；医学科研项目专业性强、执行周期长、复杂程度越来越高，项目管理的难度越来越大，单纯依靠人工管理已经不能再适应现有的需求。

1.2 系统建立的可行性

1.2.1 技术支持：计算机技术、网络技术和数据库技术的快速发展，为学术成果的提交及管理提供了充分的信息化技术条件及运行环境。

1.2.2 操作可行性：所有的客户端只是浏览器，不需要做复杂维护，所有的操作只需要针对服务器进行；系统对每个用户的使用习惯设计符合要求，操作简便，易于理解，可在很大程度上提高卫生科技管理的效率。

1.3 系统建立的目标 (1)通过梳理和规范各类科教业务操作，创新医学科研项目管理方式，实现项目申请指南、申报书填写、专家审核、项目管理、项目验收、成果申请、成果验证、专家库等全流程信息化管理和卫生科教管理的“一站式”服务。(2)提高医学科研项目管理行政效能、公共服务能力和管理规范化，实现科教业务的全流程信息自动化、科学化管理，进一步提高管理工作质量和效率。

2 广西卫生科教信息管理系统的设计

2.1 系统的总体架构 以优化整合广西医药卫生适宜技术推广奖、广西卫生健康委自筹经费科研课题的申报、评审、验收、展示等一体化管理为主要研究内容，设计开发集项目申报书填写、专家评审、项目管理、验收、展示、查询、信息发布、专家库及系统数据库等功能于一体的医学科研项目管理平台，其功能模块主要包括用户管理(包括单位及个人账号)、专家库、项目发布、广西医药卫生适宜技术推广奖子系统、广西卫生健康委自筹经费科研课题子系统、内容管理和预留接口等[1]。

2.2 功能模块的设计 (1)用户管理：支持对申请人、申请单位、评审专家、管理员等角色的管理、分配权限。(2)专家库：建立广西区内多数专家的基本信息库，可以实时更新信息，确保数据的来源可靠、真实可用。(3)项目发布：在系统上发布广西医药卫生适宜技术推广奖与广西卫生健康委自筹经费科研课题的相关信息，包括项目申报时间、申报结束时间、最后提交时间、申报说明书及申报参考材料等，以供申请人或申请单位获取。(4)广西医药卫生适宜技术推广奖及广西卫生健康委自筹经费科研课题子系统：针对项目申报、形式审查、专家评审、获奖公示或生成合同等流程，研发广西医药卫生适宜技术推广奖、广西区卫健委自筹经费科研课题子系统。(5)内容管理：支持发布科技管理信息，如组织申报立项、立项公告、项目展示等动态信息。(6)预留接口：本平台为多个管理系统预留系统接口，为实现一体化管理提供升级空间。

2.3 评审业务流程的设计 围绕促进广西医药卫生适宜技术推广奖与广西卫生健康委自筹经费科研课题的目标，严格把握评审标准，坚持公平、公正、公开原则，通过广西卫生科教信息管理系统进行评审，从而提高评审效率和安全性，节省评审经费和时间，避免发放和回收项目材料耗材耗时、信息保密性不强等弊端。

2.3.1 广西医药卫生适宜技术推广奖业务流程[2]：(1)申报单位根据当年奖励推荐要求填报项目推荐书；(2)对形式审查合格的项目，奖励评审委员会根据所属科学技术领域、专业性对项目进行分组；(3)在相关回避制度的前提下，不限地域和单位，由系统随机遴选各专业组评审专家；(4)评审专家进行网络化评审打分，并填写评审意见；(5)系统对专家初评结果进行分析，再结合汇总的评审专家推荐意见，确定各项目的评选等级，然后推荐到终评评审委员会进行会议评审，终评评审委员会专家根据项目完成人答辩情况，投票选出各等级的奖励项目；(6)广西卫生健康委对评审结果进行审核；(7)做出广西医药卫生适宜技术推广奖奖励类别及奖励等级的决议，并公示评审结果；(8)公示1个月，其间如有人提出异议，则处理异议，如无异议则在公示期后将评审结果公布；(9)把相应的获奖证书颁发给各单位。见图1A。

2.3.2 广西卫生健康委自筹经费科研课题业务流程[2]：(1)申报单位根据当年自筹课题推荐要求填报项目推荐书；(2)根据所属科学技术领域、专业性，对系统形式审查合格的项目进行分组；(3)在相关回避制度的前提下，不限地域和单位，由系统随机遴选各专业组评审专家；(4)评审专家进行网络化评审；(5)根据评审结果确定拟同意立项项目，并报上级审核；(6)签订立项合同 。见图1B。

图1 评审业务流程

2.4 技术路线 遵循“调查统计-需求分析-总体设计-详细设计-开发实现-运行调试-修订完善”的软件开发周期进行项目研究。根据技术路线图(见图2)，首先进行系统的总体设计，专家分组评审分配回避性原则，以及矩阵理论与算法，然后按照不同的模块进行详细设计和分模块开发，再进行系统测试，最后进行系统实施。

图2 技术路线图

2.5 系统的详细设计 (1)登录：当管理员和专家用户需要进入系统时，可以从登录模块输入用户名和密码，当输入错误的信息时系统拒绝访问。(2)项目管理：维护项目及奖项信息，提供增、删、改、查的功能；针对申报事项进行材料的维护，可根据工作要求，录入申报事项的说明情况，划定可参与的申报单位、个人范围，配置申报时限等[3]。(3)专家审核：根据系统的引导对申报信息进行审批，录入审批意见，该模块与流程管理模块、文案模型库模块相结合，控制每一个事件的审批环节，记录每一个环节的审批记录；实现各环节的审批及记录；对已经审核结束的申报材料进行归档处理，以便后期查阅。(4)信息查询：查询项目和奖项申报通知、申报指南、办事指南等各类信息；下载申报相关的表格、说明等文件。(6) 专家库：信息管理员可通过此模块对专家信息进行增、删、改、查和导出，实时更新。

2.6 系统数据库设计 系统的数据库设计是极其重要的组成部分，直接关系到整个应用系统的成败[4]。专家库、广西医药卫生适宜技术推广奖库与广西卫生健康委自筹经费科研课题项目库的设计见表1～3，用于储存专家或项目负责人的基本信息。

表1 专家库的设计

表2 广西医药卫生适宜技术推广奖库的设计

表3 广西卫生健康委自筹经费科研课题项目库的设计

3 系统的开发与测试

3.1 开发环境 系统采用浏览器/服务器架构模式，浏览器通过Web Server与数据库进行数据交互。开发语言为C#，环境为.NET Framework，后台采用SQL Server 2008数据库实现数据的高效安全存取。在运行部署上，对于Web应用服务器选用经典的IIS服务组件，系统部署环境操作系统为 Windows Server 2008。

3.2 系统测试 采用黑盒测试进行测试，其主要是根据系统的外部功能来规划测试，检查程序各个功能是否实现，主要的质量属性是否达到要求，其中有无错误。

3.2.1 单元测试：(1)测试一，为专家库管理测试，测试内容见表4。(2)测试二，为申报项目查询，测试内容见表5。

表4 专家库管理测试表

表5 申报项目查询测试表

3.2.2 系统测试：系统测试主要是验证系统是否满足实际需求，找出与系统需求不符之处，对系统出现的问题进行修改。在以上测试的基础上，使用大量多次的数据进行整体测试，发现问题后经过调试找出错误，然后进行修复，最终达到系统开发目标。

4 系统应用效果

基于对广西医药卫生适宜技术推广奖与广西卫生健康委自筹经费科研课题两大业务需求的分析和讨论，采用先进的计算机及网络技术，对广西卫生科教信息管理系统进行了总体设计，构建了系统的总体框架，再进行详细的功能模块设计。系统投入使用后，运行稳定可靠，使用效果良好，达到了预期建设目标，使广西医药卫生行业科技项目申报和科技奖励评审工作全程信息化，提高了申报及评审工作的质量和效率，促进了广西卫生科教工作业务的发展[5]。

通过对相关产品的调研和理论分析，结合我区医疗卫生机构科教信息管理现状及医疗卫生人员对信息技术辅助工具的迫切需求，设计并优化卫生科教管理流程，最终建立广西卫生科教信息管理系统。该系统不仅可提高卫生科教管理工作效率，促进人才和设备资源共享、技术创新和转化，同时还能提高医疗卫生机构及科技人员的科研积极性、竞争能力和创新能力，从而实现知识信息的充分共享，并促进我区医疗卫生机构科教信息的发展。