PPP项目中如何完善会计核算

魏媛

摘要：随着社会经济的快速发展，市场环境发生巨大改变，传统的融资模式已经无法满足时代发展的需求。因此，为了满足当今环境下的融资需求，就要不断创新新型的融资模式。接下来，本文就PPP目中如何完善会计核算，展开具体探索。

关键词：PPP项目;会计核算;完善

PPP是一种新型融资形式，突破了传统融资模式的局限性，满足了公共项目的融资需求，健全了公共项目的融资体系，对经济发展具有重要意义。但是在PPP融资模式的发展过程中，也存在许多问题，比如如何合理解决会计核算的相关问题，这也是融资模式是否规范化发展的关键。科学的会计核算方法，可以将融资风险降到最低。所以，在实施项目会计核算过程中，要统筹考虑会计核算的相关内容，提升会计核算的效率，为社会提供更好的服务。本文根据当前的经济背景，简述PPP项目的相关理念，分析在会计核算过程中可能面临的问题，并提供相应的创新路径协助项目获得融资，降低融资风险。

一、简述PPP项目会计核算

PPP项目是指企业与政府之间的资本合作，是指通过货币衡量工程活动中的经济活动，使用经济学理论的相关原理，详细记录相关的生产数据，保障项目生产生活中的各个流程都在可控范围内，根据原计划的步骤以及相关要求开展后续工作，使用财务报表的形式提供详细的会计信息、经济信息，使对整体项目有完整的认识，确保相关人员可以掌握具体的项目流程。PPP项目会计核算，主要以项目会计问题作为突破点，反复确认相关的会计问题，确保项目施工建设质量，实现相关的协议内容之后，将经营权交由项目的授权人[1]。财务测算就是将有关指标进行量化，给政府和社会资本方提供相关数据，帮助他们在复杂的政策文件、合同协议以及法规条款中，找到关键的利益诉求点，为招标项目或者磋商提供利益保护。除此之外，财务测算处理要提供项目文案编制过程中的相关数据，还要帮助咨询团队中的相关人员寻找关键指标，提升对外沟通的效果以及效率。

二、PPP项目模式的重要内涵

（一）新型项目融资模式

PPP项目模式对相关项目进行融资，是新型的融资模式，主要是在政府扶持下发展，根据项目的预期收益、投资人员的资产状况实施融资。通过政府的经济扶持以及项目的经济效益偿还贷款，评估企业的资产状况，保证贷款资金可以在期限内收回[2]。

（二）合理分配风险，提升效率

双方的合作主要是通过特许权协议作为重要的物质基础，按照相关协议民营企业可以参与，利用先进的管理技术，提升项目运行的效率，保障整体项目有序进行。合作的主要目标就是共赢，实现经济效益的最大化。PPP项目模式可以对融资金额进行合理分配，减少融资方面的风险，将项目风险降到最低。随着社会资本的不断增加，减少了政府投资，确保项目建设具有充足的资金来源，民营企业帮助政府分担了部分投资风险。这样可以保证项目整体的有效运行，科学回避投资过程中产生的风险，对保障双方利益具有重要意义，有效缩短了项目周期，降低了项目成本。因为部分基础建设经营目的并非是盈利，私营部门的投资很难实现资金反馈，因此，政府要加强资金投入力度，加大对投资者的支持力度[3]。

三、PPP项目会计核算的主要特点

PPP项目会计核算主要对相同项目进行不同方法的核算与管理。与传统项目不同，PPP项目牵涉范围比较广泛、相对比较复杂、具有很强的兼顾性，核算难度比较高。从项目的整体分析来讲，PPP项目核算的主要内容包括项目施工、项目融资以及项目建设等方面，还包含后续的维护分配等相关工作。因为项目的合作方比較多，PPP项目会计核算要确保所有合作方的基本权益，其面临的风险以及经营难度不断上升[4]。PPP项目会计核算要求相关人员要不断提升自身的专业素养，合理分析核算过程中的具体情况。比如，在特许经营权中的资金分配、资金流通等，如果得不到科学处理，会对社会资本的合法利益造成不良影响。除此之外，PPP项目合作周期比较长，给会计核算的相关工作带来了一定困难。PPP项目模式是由政府以及相关单位共同建成的，因此，如果在核算过程中出现错误，会造成严重的国有资产流失。所以，相关工作人员要严格遵守法律规范，科学实施会计核算。

四、完善PPP项目会计核算的具体路径

（一）PPP项目要明确项目的产权问题

PPP项目是当今时代发展背景下的经济产物，是政府支持的重大项目，关系着相关单位的个体利益。PPP项目是当今时代下的新型融资模式，要确保政府与企业经营的利益，在会计核算过程中，合理划分项目的产权问题，明确项目的具体会计核算内容。统筹考虑双方经济效益的同时，对相关资金进行合理分配;政府与企业要明确会计核算过程中的具体事项，对项目中的资产科学分配;要面向社会公布会计核算的相关内容，确保主体的经营效益。

（二）细化PPP项目会计核算的质量问题

会计核算工作是PPP项目的重中之重，对于项目的整体推进具有重要意义。在项目经营过程中，要细化会计核算的质量。第一，要科学分配PPP项目的投入资产，在进行相关主题确定之后，要明确无形资产与固定资产的分配。再者，特许经营资产对于整体项目的运行具有深远影响，借款次数不断增多，会引发资产化的相关问题。所以，在无形资产中对资产进行合理分配，通过无形资产的分配手段实施特许经营资产的核算工作，确保项目的科学合理性。

（三）PPP项目充分发挥主体运营的作用

PPP项目建成之后，投资公司要充分发挥主体运营的作用，将相关收益纳入企业经营的成果。一般情况下，部分资金会分配到投资收益项目中，由专业的投资公司实现分配管理，但这样会影响企业经济的正常运行。特许经营项目在整个企业经营过程中，由于其自身的特殊性，在公司的整体收益过程中，无法显示摊销的实际金额，例如由企业负责对于公用设施的维护费用。通过会计核算，可以实现资源的合理配置，在分配管理中具有重要意义[5]。

（四）提升会计信息质量

在PPP项目的会计核算过程中，对会计信息质量的要求比较高，所以，在PPP项目进行会计核算时要保证会计信息的质量，为政府以及相关投资者提供重要的理论依据，帮助企业会计信息使用者全面了解PPP项目公司的经营状况。在实际工作过程中，要避免会计信息出现误差，针对不同的经济特点要使用不同的处理方法，确保会计信息的质量。PPP项目要及时对相关权益变动进行确认，保证企业经营活动的有序进行。

综上所述，随着社会经济的迅速发展，PPP项目可以有效解决公共基础设施的建设问题，但是会计核算工作尚且存在很多问题。通过政府与企业的合作，可以促进我国社会经济发展的进程，减少政府在公共基础设施建设上的压力，实现企业与政府经济效益与社会效益的共赢。从长远角度考虑，这种全新的合作经营模式，可以有效推进公共基础建设的进程，为城市化进程提供坚实的物质基础。科学的会计核算方法，可以将融资风险降到最低。所以，在实施项目会计核算过程中，要统筹考虑会计核算的相关内容，提升会计核算的效率，为社会提供更好的服务。这就要求相关工作人员与时俱进，提升对PPP项目会计核算管理的重视程度，创建完善的管理分配制度，有效规避监守自盗的现象，实现经济效益与社会效益的最大化。

参考文献：

[1]王苛.PPP项目会计核算的完善措施分析[J].财会学习，2018 （6）：98-99.

[2]徐玉德，田琳.我国PPP项目会计核算分析及完善建议[J].经济研究参考，2017 （61）：49-53.

[3]李春红.试析PPP项目会计核算的完善路径[J].中国国际财经（中英文），2017 （013）.

[4]孙永尧.PPP项目运营方会计研究[J].财会月刊，2019 （9）：74-82.

[5]王琨.PPP项目财务管理与会计核算问题探讨[J].当代会计，2019 （1）：45-46.