工程现场行车安全管理工作探究

佟振华　李芳

【摘 要】针对某核化工项目部车辆管理工作的职责和特点，以党的十九大报告提出的“安全发展理念”为指导，不断完善行车安全责任制，创新安全宣贯及培训形式，弘扬生命至上、安全第一的思想，不断推进精细化、规范化管理，制定“行车操作票”，搭建交流、反馈平台，确保了项目部行车安全，为员工打造了一个让人安心、放心的后勤保障环境。

【关键词】行车安全;十九大精神;责任制;操作票

中图分类号： X922.2文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）34-0265-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.34.125

0 引言

党的十九大报告总共提到六个理念，即创新、协调、绿色、开放、共享和安全发展。以新发展理念引领经济发展，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵，也是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的十四个基本方略之一。而以安全发展理念引领安全生产，则是提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理必须坚持的一个重要理念。行车安全作为项目部安全生产的一部分，须牢固树立安全发展理念。

某核化工项目部地处四川北部，地理条件和气候条件给行车安全带来了不利因素，主要表现为公路傍山临江，多雨、雾、冰雪等恶劣天气，多处路段极易发生山体滑坡，轻微地震发生频次较大，这些不利因素给项目部的行车安全管理工作带来了诸多挑战。现场工期紧、任务重，行车频繁，必须坚持“生命至上、安全第一”的原则，不折不扣的执行行车安全责任机制，通过创新培训形式，加大对驾驶员的培训力度，着眼于工作细节，制定行之有效的操作规程，确保十九大报告提出的“安全发展理念”落在实处。

1 项目部行车安全的重要性

1.1 为项目部安全生产经营保驾护航

安全是核行业的生命线，也是公众关注的焦点，即便是一起普通的交通事故，也会给项目部带来恶劣的社会反响，影响项目部生产经营活动的正常开展。行车环节出现安全问题，轻则延误车辆正常使用、造成经济损失，重则人员伤亡，这对于工期紧、任务重的项目现场工作来说，是难以接受的。

1.2 为项目部员工的幸福指数提升做贡献

“生命至上”是满足人民群众日益增长的美好生活需求的基石，项目部的员工几乎都是一个家庭的支柱，任何人发生伤亡事故，对于其家庭和个人来讲都是难以承受的，更无幸福可言，而对于驾驶员来说，尽数为项目驻地居民，如发生交通事故，不仅会影响驾驶员的生活、家庭，也会激发项目部与驻地之间的矛盾。

2 项目部行车安全管理工作的突出问题

2.1 驾驶员心理状态的波动

不少司机说“手握方向盘，脚踏鬼门关”，这句话除说明驾驶汽车这一运输工具具有一定的危险性外，还流露出一种驾车的恐惧感，适度的恐惧感是一名优秀的驾驶员必备的素质，但当这种恐惧感与其他情绪交织在一起时，往往会影响行车安全。积极的情绪可以明显提高人的活动能力，愉快的情绪使人朝气蓬勃，精神焕发，驾驶员带着愉快的情绪上车，就会有助于观察，仔细思考，准确判断，对具体驾驶操作有良好的促进作用;消极情绪，悲伤心境都会导致精神不振，闷闷不乐，无精打采，懒于观察，反应迟钝，动作迟缓，很容易发生交通事故。

项目部出车任务繁重，不仅要按时往返于现场和办公区之间，也要不定期出外勤，在前期的调查中，发现驾驶员两次出车任务的间隙休息时间平均约为15分钟，工作压力较大;项目上人员流动较大，也有个别驾驶员由于车辆停运而失去工作，这会给驾驶员的心理造成压力;家长里短、流言风语、工作中的不顺心都会激发驾驶员的情绪波动。

2.2 地理条件和气候条件不利于驾驶

该工程项目通勤道路紧靠山体，且邻水，水深达10米，“5.12地震”后轻微余震发生频次较大，仅在2018年上半年，该地区就已发生3次4级左右的余震，加之降水，致使多处路段极易发生落石和山体滑坡，另外，广元地区多雨、雾、冰雪等恶劣天气，这些因素给行车安全带来极大隐患。

2.3 车辆老旧

车辆均为2009年购置，行驶里程在30万公里以上，车辆状况不佳，不利于安全行驶。

3 行车安全管理思路及典型措施

3.1 建立健全责任体系

习近平总书记多次强调，责任制是安全生产的灵魂，并明确要求实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强调管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强调所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

3.1.1 牢固树立安全责任不容推卸的鲜明导向

行车安全与现场的生产安全同等重要，都是最大的民生，是员工最关心、最直接、最现实的利益。驾驶员及管理人员通过对《安全生产法》反复宣贯、学习，通过对安全事故的警示教育学习，能够充分认识到安全责任是不容推卸的，出现安全事故，每个环节都要承担责任，能够做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成了保安全人人有责的主流意识形态。

3.1.2 推进行车安全责任体系建设

要使责任履行到位，并须建立行之有效的责任体系。821项目部发布了《车辆管理及维修保养制度》、《行车安全操作规程》、《驾驶员管理制度》等规章制度，并针对不同岗位的HSE责任书，明确行车安全责任，逐级拆解，责任具体，分工明确。在行车安全责任体系中，共分为项目部总经理、分管副总经理、综合部经理、车队队长、驾驶员五个环节，做到了无盲区、全覆盖。

严把出车任务来源，厂区以外的行车并须事前申请，同时根据车辆出勤任务区域的不同，明确不同层级的批准人，厂区内行车由车队队长调度安排、出厂区但在广元市内由综合部经理批准、出广元市但在四川省内由分管副總经理批准、出四川省由项目部总经理批准，同时严格控制出外勤任务，如非特殊紧急任务，不批准广元市以外的行车任务。

3.1.3 完善责任追究制度

有权必有责、有责必担当，行车安全人命关天，绝不允许失职渎职等问题存在。在项目部的规章制度中明确的量化了，如发生交通事故、公车私用、违反交通规则等情况，调查后视情节严重程度，对各个责任环节予以不同程度的处罚，并与绩效奖金关联。

3.1.4 加强对行车安全责任落实情况的核查

行车安全重在预防，必须为落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针提供机制保障，预防的实质就是各个责任环节人员是否履职到位。通过随机抽查、员工座谈，鼓励举报等形式，及时掌握各个责任环节的履职情况，对于出现责任落实不到位的人员予以提醒谈话，有效地确保了行车安全责任落实。

3.2 坚决遏制重特大行车安全事故

习近平提出把坚决遏制重特大安全事故作为加强安全生产工作的“牛鼻子”，坚决遏制重特大安全事故，是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的必然要求。821项目部通过风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，严控出车任务来源从而降低事故发生概率基数，对各环节责任人实行零容忍、一票否决制度，坚决而知重特大行车安全事故的发生。

3.3 提升防灾救灾能力

提升防灾减灾救灾能力，是加强安全生产的题中应有之义，也是加强安全生产基层基础基本功的努力方向。加强防灾能力建设就是加强人防能力建设，着眼于提高职工安全文化素质，推动职工由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，着力减少乃至消除不安全行为，项目部通过全方位的行车安全宣传教育和培训，提升了人防能力建设。加强救灾能力建设是安全生产的最后一道防线，项目部通过在应急指挥、应急预案、应急调度、现场救援、医疗救护等方面演练，使之相互衔接、密切配合、步调一致，切实提升了应急救援体系整体效能。

3.4 典型措施

3.4.1 创新培训形式

为增强项目部员工安全、文明驾驶意识，提升安全驾驶技能，项目部组织开展以“安全驾驶”为主题的交通安全培训，并邀请广元市公安局主管交通安全的警官主讲，通过广元地区近期交通事故案例，典型交通事故视频，并结合广元地区山路多、弯道急、上下班路上落石多发的特点，为参训员工讲解了安全驾驶、文明驾驶的注意事项，从我们面对的危险、我们该怎么做、如何做好出车前车辆检查、到广元地区事故多发路段、事故类型、避让方法，逐一讲解，并不时与员工互动，共同交流安全驾驶相关技能。由警察讲解交通安全不仅能够提升培训效果，更能引起受训员工的注意，通过这类培训，在训学员提高了交通安全意识，增强了安全驾驶、文明驾驶基本技能，为项目部行车安全打下了良好基础。

关注驾驶员心理健康，驶员情绪与心境的好坏，与安全行车密切相关，情绪不好往往会失去理智。项目通过员工心理健康培训、安全学习例会上交流，为驾驶员缓解心理压力，通过员工座谈、聊天等形式，及時掌握了驾驶员个人及其家庭的突发状况，合理安排工作，使驾驶员在驾车中能够控制好自己的情绪，做到乐有所恃，哀而有节，确保了行车安全的心理基础。

3.4.2 操作票制度

为使规范化管理、精细化管理落在实处，确保行车安全，同时鉴于非厂区内的出车任务路途较长、安全隐患较大，821项目部制定了车辆处外勤操作票和车辆日常检查操作票制度，要求驾驶员逐条逐项、依次开展，乘车人员予以监督。仅以车辆出外勤操作票举例，见表1。

4 结束语

总之，该项目部用党的十九大精神武装头脑，坚持“生命至上、安全第一”的原则，不断完善行车安全责任制，创新安全宣贯及培训形式，弘扬生命至上、安全第一的思想，不断推进精细化、规范化管理，制定“行车操作票”，搭建交流、反馈平台，确保了十九大报告提出的“安全发展理念”落在实处，同时也确保了自项目部成立以来，至今未发生任何一起行车安全事故。