智慧城市下雄安新区创新人才培养模式与人才引进机制研究

田云霞 林海霞 高燕 张青云

摘 要：本课题以雄安新区为背景，研究智慧城市建设下创新型人才培养模式与人才引进机制，旨在为雄安新区智慧城市下人才的有效培养与引进提供一些建议。第一部分为本课题的研究背景、目的及意义，简单介绍了智慧城市的概念，以及在此背景下人才培养与人才引进研究的目的及意义;第二部分为本课题的研究内容，分析了雄安新区面临的人才需求和人才供给问题，并基于新区人才需求提出了创新人才培养模式及人才引进机制的方法;第三部分为研究结论与展望。

关键词：智慧城市;雄安新区;人才培养模式;人才引进机制

一、研究背景、目的及意义

雄安新区作为中共中央国务院特设的新国家级现代新型城区，从2017年4月1日设立之初就决定要用国际先进的城市设计标准建设它，并采用智慧管理模式管理它。2018年4月中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》，纲要明确指出雄安新区建设要贯彻落实新时期中国特色社会主义思想，着眼于世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造符合新时代知识经济发展的现代化城市，集聚高层次知识型人才，实施一体化智慧城市管理新模式。在《雄安规划纲要》中提出38个主要指标，其中创新智能指标包括“基础设施智慧化水平超过90%，高速宽带无线通信全覆盖，千兆入户、万兆入企，大数据在城市精细化治理和应急管理中贡献率超过90%”，这使得雄安新区智慧城市建设起点已经高于国内许多城市，也极大的刺激了雄安新区对于高端智能技术型人才的需求。通过本课题的研究，以提高教育服务雄安新区经济社会发展的能力，建立可持续的人才引进和发展机制，加快高层次人才队伍建设。因此，研究该课题对于雄安新区探求智慧城市建设、管理以及知识经济建设与发展有着前瞻性的意义。

二、智慧城市下雄安新区的人才需求分析

中央明确规定，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务，其中智慧城市建设被放在首位，因此智慧城市规划的重要性显而易见。现阶段，雄安新区主要以雄县、容城、安新三县为核心，围绕京津冀协同发展提出了智慧城市规划与管理要求。目前，雄安新区规划的顶层设计已经完成，逐渐进入开工建设阶段，这一宏伟的工程建设需要大量的高端技术人才。2019年4月22日，河北移动携手华为成功打通5G电话，这是雄安新区拨出的首个5G电话。7月3日，雄安新区24小时5G无人智慧书店进入试运营阶段，标志着智慧城市建设已经拉开帷幕。后期工程建设落成，雄安新区智慧城市全面启动时更需要大量的信息技术、智能技术等专业型人才，以满足智慧城市的管理需求，尤其是在5G网络、物联网、人工智能、大数据等方面的专业技术人才的培养和引进更为重要。

根据知识型企业对于人才需求的經验以及国家对绿色智慧新城建设的要求，雄安新区建设要充分应用云计算、互联网等信息技术融合智能技术建设智能交通系统、智能健康系统、智能生活系统等，实现人、业务、通讯、水、交通、能源等六大系统的一体化智能化管理，实际上是常见数字化、智能化、网络化形式的宏观系统。经过充分的调研及不完全统计，智慧新城建设的人才需求分析如下图所示。

三、人才供给问题分析

智慧城市建设的首要任务决定雄安新区对于专业技术人才的迫切需求，特别是适应智慧城市建设与管理的人才，而雄安新区所辖三县的教育目前还无法满足雄安新区建设发展对于专业技术型人才的需求。人才输入的首要渠道就是高校，而新区的高等资源十分匮乏，因此雄安新区对人才培养目光必须转向周边的京津冀，与京津冀高校联合培养5G网络、人工智能、物联网及大数据等方面专业技术人才，解决当前新区智慧城市建设与管理人才需求与供给之间的矛盾。然而，传统的人才培养模式已经无法适应雄安新区人才需求，这是当前智慧新城建设面临的首要人才供给问题。

高端型人才是智慧新城建设的基础，也是建设的动力，而高端型人才输入的重要渠道就是人才的引进。雄安新区人才引进问题主要包括行业企业地域性强、规模小、人才引进机制体制不健全以及缺乏长效机制等，这是雄安新区面临的另一较为严重的人才供给的问题。人才供给问题制约着雄安新区的智慧城市建设，影响着京津冀协同发展的能力。

为此，雄安新区在人才队伍建设中需要充分整合资源，由教育部门、学校、政府、企业等联动开展，解决当前高端人才紧缺的问题。创新人才培养模式，充分应用周边城市名校的资源优势和发达城市人才集聚的优势，开创多渠道联合培养模式，并创新人才引进机制，吸引周边城市的高端人才向雄安新区流动。

四、人才培养模式研究

（一）整合资源以需求为导向调整专业课程

有效发挥京津冀一体化的联动效应，创新京津冀高等教育协同发展模式，明确人才培养的目标，结合雄安新区雄县、容城、安新三县人才需求的实际情况，以5G网络、人工智能、物联网及大数据等方面专业技术人才的需求为导向设置相关专业，整合教育教学资源，加强专业师资力量，根据智慧新城在5G网络、人工智能、物联网及大数据等专业需求积极调整专业课程结构，加强学生的综合素质及创新能力，培养适应新区智慧城市建设的专业技术人才。

（二）组织联合开展专人培养

智慧新城建设需要的是高端复合型人才，为此，政府、高校及企业应联合培养组织开展专人培养计划，由高校成立智慧城市发展研究院，以及智慧城市高新人才班级，联合企业共同设置相关的课程及培养计划，由政府担保、企业各部门根据需求选择若干名相关的人才提供实践培训，政府对相关人才给予资金上的补助，鼓励相关人才学习和研究基于智慧城市建设与管理相关的技术，学成后服务于培养他的企业。此外，高校也可以制定产学研一体化教育计划，与企业合作，整合京津冀高校的教育资源与企业的科研资源，共同培养复合型人才。

（三）高校加强国际继续教育体系

雄安新区要打造成具有国际水平的全国意义的新区，缺乏的是具有国际先进水平的管理人才与超一流的智能技术、互联网技术等高新专业型人才。针对以上问题，雄安新区及京津冀高校应该加强学校相关专业的国际继续教育体系，加强国际化水平高端人才的培养规划，做好本地人才的长远培养规划，致力为智慧城市培养具有国际化管理与建设水平的高端人才。

（四）加强全社会教育宣传工作

现代教育提倡家庭教育、学校教育与社会教育的结合，关于紧缺的高端专业型人才及智能技术人才的培养，新区政府要做好全社会教育的宣传工作，出台相关的扶持政策，鼓励高校培养智慧新城建设需要的高新技术型人才。政府可以对高校每培养一个服务于新区智慧城市建设的专业人才给予适当的资金补助，对于企业每培训一位在职高端技术型人才给予适当的生产政策的扶持。

五、人才引进机制研究

（一）加强人才引进机制体系化建设

人才引进体制是人才引进的基础，雄安新区现阶段需要大量的高端技术型人才，因此需要迫切的建设人才引进制度、人才引进流程，拓宽人才引进的渠道，创新人才引进的方式。对于新区企业而言，企业首先要结合自身在智慧城市建设中的位置及人才需求制定人才引进计划。然后要积极的调整人力资源管理制度，提高智慧城市建设人才的薪资待遇，改善福利和奖励制度，加强人力资源公平化、公开化、民主化的招聘，吸引高新复合型人才主动地流向雄安新区。

（二）完善协同人才引进机制

雄安新区的企业在智慧城市建设之下，需求是人才引进的根本目的，而学校才是培养人才、为企业不断输入高层次人才的重要机构。为此，企业要完善及创新与京津冀高校的协同人才引进机制，明确人才引进的具体实施方法和管理制度，为企业协同培养和引进高端技术人才奠定基础。

（三）企业加强多样化在职培训方式

智慧城市是现代城市发展的新兴产业，技术发展日新月异，因此对于企业而言应该强化多样化的人才培训及发展方式，如在线网络培训、定期培训、年终总结培训、校企合作培训等，全面提升智慧城市建设及管理人员的技术水平，防止企业人才流失，保证企业的生产活力及竞争力。

（四）企业加强人才长效培养机制

雄安新区是一座新崛起的城市，智慧新城企业理应是朝阳企业。企业应该加强人才长效机制，做好人才的长远培养规划，制定人才长远就职规划，保证人才的可持续发展，解决人才的后顾之忧，才能吸引更多的人才甘愿奉献新城的发展与建设。

六、结语

综上所述，雄安新区是中共中央、国务院设计的国家级特别经济区，国家要求打造一体化智能城市管理模式，建设和发展智慧雄安新城，这就要求雄安新区未来交通、环保、教育、医疗、能源、生态保护等所有的专项规划都需要高层次技术型人才。为此，教育部门与企业应该联合，建立经济的创新人才培养新模式，政府和企业联合创新人才引进新机制，做好人才培养模式与人才引进机制的建设，为雄安新区培养和引进高端技术型人才做好基础，助力于雄安新区建设与京津冀的协同发展。

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课题：智慧城市下雄安新区创新人才培养模式与人才引进机制研究（课题编号：JRS-2019-7004）