基于SWOT分析的高校科研管理信息化策略研究

沈雨佳　石峰　王云平

【摘 要】随着信息技术和网络技术的高速发展，我国进入了以大数据为特征的信息化建设新阶段。本文运用SWOT矩阵对高校科研管理信息化的优势、劣势、机遇和威胁进行了深入分析，通过SO—WO—ST—WT的策略组合，探索高校推进科研管理信息化建设的战略规划。

【关键词】科研管理;信息化技术;SWOT分析;战略规划

中图分类号： G321文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）33-0127-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.063

Research on the Informatization Strategy of Scientific Research Management in

Universities Based on SWOT Analysis

SHEN Yu-jia SHI Feng WANG Yun-ping

（Institute of Science and Technology，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，

Nanjing Jiangsu 210016，China）

【Abstract】With the rapid development of information technology and network technology，China has entered a new stage of information construction characterized by big data.This paper analyzes the strength，weakness，opportunity and threat of scientific research management informatization in universities by SWOT matrix. Through strategy combination of SO—WO—ST—WT，it explores the strategic planning of scientific research management informatization construction in universities.

【Key words】Scientific research management;Information technology;SWOT analysis;Strategic planning

0 引言

十九大以来，国家将建设网络强国、数字中国和科技强国等并列作为加快建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要举措[1]。《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030年）》明确将信息技术和网络技术作为重要发展目标[2]。在人工智能、云计算等信息技术浪潮的推动下，社会进入了以大数据为特征的信息化建设新阶段。在这个万物互联、万物智能的新时代，高校作为国家创新体系的强力支撑之一，科研信息呈现爆发式增长态势，对高校的信息化管理水平提出了前所未有的巨大挑战。高校通过推进信息化建设，将数字化、智能化、网络化注入科研管理之中，用信息化手段感知发展趋势、畅通交流渠道、辅助科学决策[3]。本文基于SWOT理论，围绕高校科研管理信息化进行研究，探索提升服务能力以推动高质量科研管理工作的有效路径。

1 SWOT分析视角下的科研管理信息化态势

1.1 SWOT分析法的定义

SWOT分析法，又称态势分析法，通过调查列举研究对象的内部优势（Strength）、内部劣势（Weakness）、外部机会（Opportunity）和外部威胁（Threat），对研究对象的内外部环境条件进行科学而全面的综合分析，帮助研究者做出更加客观准确的战略决策。相较于其他分析法，SWOT分析兼顾了结构清晰和系统全面的两大特点，通过组合内外因素梳理得出最佳解决方案，因而被广泛应用于战略研究和分析。

1.2 高校科研管理信息化的SWOT分析

1.2.1 Strength优势

1）科研人员对信息化建设的需求度高。在国家加速推进科技革命和产业革命的当下，高校科研人员持续活跃在各项科技创新工作之中，以科研项目为例，仅是来源于国家自然科学基金委的项目就包括了重大项目、重点项目、重大科研仪器研制项目、面上项目、青年科学基金项目、创新研究群体项目、国际合作与交流项目等数十项。据对国家级和省部级项目不完全统计显示，不同来源和类型的科研项目已逾百种。伴随科技主管部门去纸化办公要求，各类项目从开始申报到最终结题均离不开网络操作和傳递，科研人员对加快高校科研管理信息化建设的需求日益高涨。

2）拥有海量科研数据资源。伴随互联网技术应用的深入渗透，大数据已经成为提升公共服务体系的核心动力。高校在科研进程中累计了不计其数的真实有效的科研数据，为数据多维度挖掘与分析提供了丰富且优质的数据资源。从海量科研数据信息中高效率地抓取已知的或潜在的有用信息，对其进行深度研究和分析，筛选找出规律发现潜在机会，充分发挥科研数据的经济和社会价值。

3）有一定的信息化条件和基础设施。高校设有信息化管理部门，负责校内信息建设与运营，配有先进的硬件设备和专业的技术人员，可为推进信息化建设提供技术层面的支撑。高校拥有无线与有线双重覆盖的网络环境，部分设有“智慧校园”、“校园信息门户”等信息应用服务平台，已具有推进信息化互联和协作的基础配备条件。

1.2.2 Weakness劣势

1）科研管理模式相对落后。通过对高校科研管理方式的调研，发现目前高校科研管理模式主要以项目为抓手、以成果为导向。在此模式下，科研管理人员相对被动，开展工作依赖于科研人员项目和成果的输出，对潜在机会的深度挖掘分析不足。同时，由于科研数据体量庞大且信息化程度不足，尚未能构建大规模互联互通的科研信息数据库，不利于科研管理人员和科研人员及时获取和分析科研数据。

2）科研管理人员亟须角色转化。高校科研管理人员一般为普通管理岗或科研人员双肩挑，大多非计算机相关专业，信息化管理水平参差不齐，缺少兼具科研管理业务能力和信息化技术能力的复合型管理人才。

3）信息化服务面临个性化挑战。目前科研管理相关的信息化服务主要集中在科研数据的采集、录入、查询、修改、导出等基础功能，仅为数据存储的简单堆积，并不能通过横向比较为科研人员提供更有价值的个性化服务，降低了信息引导正确决策的可能性。

1.2.3 Opportunity机会

1）国家信息化建设政策扶持。《教育信息化2.0行动计划》、《智慧校园总体架构》相继出台，计划到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和信息素养普遍提高，探索信息时代教育治理新模式[4]。高校在国家信息化建设政策扶持下，有望实现基于互联网大数据技术的信息化服务新模式。

2）大数据信息技术蓬勃发展。据《大数据产业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，我国的大数据产业市场规模2015年为2800亿元，2017年为4700万元，预计2023年将达到15700亿元。大数据行业的高速发展为科研数据采集、存储、分析、可视化等信息化建设奠定了坚实成熟的技术基础。

1.2.4 Threat威胁

1）团队/校企之间信息资源共享不足。在科研进程中，如若科研团队部分项目的基础数据和资料能实现共享研讨，或在成果转化时，产学研对接信息可以实现共享争取，可以为科研和管理工作节约大量人力和物力。然而当下高校缺少资源共享的信息途径和激励机制，制约了科研信息流通共享的集聚效应。

2）大数据环境下的科研信息安全问题。信息安全是科技发展的首要前提，高校科研管理信息系统集中了大量科研数据，尤其是关键核心技术，如若在互联交流时遭到网络攻击而数据泄露，对高校对国家将造成难以估计的重大损失。2018年2月，教育部发布了《2018年教育信息化和网络安全工作要点》，将网络安全工作提升至教育信息化建设的重点之一[5]。

2 高校科研管理信息化的战略规划

SWOT内部优劣势和外部环境的分析，直观揭示了高校科研管理信息化建设中存在的问题，有助于制定全面系统的战略规划，精准地提升高校科研管理的效率。具体战略规划如表1所示。

表1 高校科研管理信息化SWOT分析及对策

1）SO战略：扩大信息化涵盖范围，完善信息化服務平台。

顺应国家信息化发展战略号召，依照《国家信息化发展战略纲要》和《教育信息化“十三五”规划》核心目标，高校加强对科研管理信息化和网络安全的战略部署，充分调研听取科研人员对信息化建设的建议意见，去芜存精;筛选整合真实有效的科研信息资源，实现不同来源和类型的科研项目全覆盖，进一步扩大信息化建设涵盖范围;全面改善信息化基础设施及软件配套，搭建完善“互联网+大数据+科研管理”一站式信息化服务平台。

2）WO战略：重视信息化技术培训，提高人员信息素养。

高效先进的科研管理模式和高信息素养的复合型科研管理人才是科研管理信息化的重要先决条件。高校需改进科研管理传统模式中烦琐的工作流程和单一的组织方式，从以人工操作为主的工作方式向人工智能方向转变，借助“互联网+大数据+科研管理”的信息化服务平台，对科研项目和成果持续跟进全过程管理。通过信息化技术培训，树立科学管理意识，增强管理人员的信息处理能力和分析能力，为高校科研管理部门构建具有高信息素养和专业科研管理能力的复合型管理队伍。将管理人员从繁杂的事务工作中解放出来，集中精力做好科学管理规划，进一步提升高校科研自主创新能力。

3）ST战略：建立信息化标准规范，探索信息共享激励机制。

针对高校科研人员在各自信息化进程中由于没有统一标准而导致资源无法最优化共享的问题，可由高校科研管理部门统一制定科研信息化标准规范，完善科研数据标准体系，减少数据重复采集录入，在提升管理工作效率的同时，为科研信息资源共享奠定技术基石。针对科研人员缺乏共享意愿的情况，高校科研管理部门可探索有利于形成知识互依的共享激励机制，对参与信息共享的科研人员给予一定的精神激励或物质激励。当条件成熟时，可协调有意向人员协同合作产出成果，构建学科交叉融合的科研组织方式，驱动形成合作共享、利益共享的新模式。

4）WT战略：深入数据挖掘和分析，提升科研信息安全等级。

在大数据技术的支撑下，高校科研管理部门通过把控项目申请、立项、研究、结题的时间轴，将经过标准化的项目进度信息和成果产出情况及时收录至科研管理信息系统，结合统计学和人工智能手段，将动态化、碎片化的科研数据形成可视化的知识图谱和知识导航，便于管理人员深入挖掘有效科研数据进行分析，为科研人员调整研究方向和进度提供决策指导参考。此外，高校亟须加快构建关键信息安全保障体系，增强信息网络安全防御能力;从管理人员到科研人员均需牢固树立正确的信息安全观，组织常态化的信息安全专题培训，落实信息安全责任机制，全面提高管理人员及科研人员的安全意识和防护水平，全方位确保科研管理信息系统安全稳定。

3 结语

本文基于SWOT视角对高校科研管理信息化的内外环境进行了深入分析，通过SO—WO—ST—WT的策略组合，为高校推进科研管理信息化建设提供了战略规划：1）扩大信息化涵盖范围，完善信息化服务平台。2）重视信息化技术培训，提高人员信息素养。3）建立信息化标准规范，探索信息共享激励机制。4）深入数据挖掘和分析，提升科研信息安全等级。通过以“数据化”为基础、以“智能化”为目标、以“标准化”为策略、以“安全化”为保障，抓住数字变革的新机遇，运用信息化技术的新手段，进一步完善以“互联网+大数据+科研管理”为特征的高校科研管理信息化体系。

【参考文献】

[1]王世伟.大数据战略是新时代建设网络强国的着力点[J].网信军民融合，2018，000（002）：P.27-30.

[2]国务院.国务院关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）的通知[EB/OL].国发[2013]8号.（2013-2-23），[2013-3-4].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2013-03/04/content_5176.htm.

[3]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].新华网，2016-4-25.

[4]教育部.教育信息化2.0行动计划[Z].2018-4-18.

[5]教育部.2018年教育信息化和网络安全工作要点[Z].2018-2-12.