乡村振兴战略实施及其实现路径研究

李强

（南京大学政府管理学院，江苏 南京 210023）

一、乡村振兴战略实施的背景

农村经济建设所面临的困境，主要还是从三农出发，即“农业、农村、农民”这三大问题。“三农”问题是指农村、农业、农民这三大问题。其次就是乡村持续腐败的过程中衍生的各种问题，主要是指村痞恶霸等问题，这严重的影响乡村振兴战略的实施。

二、乡村振兴战略实施的意义

乡村，是最富自然风情和人民社会风情以及经济文化风情的一个综合体，其囊括了经济、生态、文化等等多重的功能，乡村同城镇相辅相成，共同带动着经济的发展。乡村可以说是一个国家的根基所在，乡村兴旺则国家兴旺。在现今我国人民对日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村之中尤为突出。实施乡村振兴战略，能够带动乡村经济的发展，实现脱贫致富，让乡村更加具有社会现代化的特征，也是解决我国当前的主要矛盾，实现社会主义两个百年的奋斗目标的必然要求，同时也是实现建成小康社会的重要一步，也是建设美丽中国的关键举措，更是人民的选择和党的选择，时代的选择。

三、乡村振兴战略实现路径探析

（一）振兴农村文化教育

振兴乡村教育，要特别重视农村留守儿童的教育问题。提升农村留守儿童教育现代化。校方积极育德树人。在农村地区，中小学校不断提升办学条件，提高教学设施配置，加快培养优秀教师队伍。农村中小学除了讲授文化课的智育教师之外，思想品德教育、美术、音乐、英语、体育等方面的教育也要提起重视，通过专门的心理健康教育教师和生活指导教师，为学生尤其是留守学生提供更悉心的关怀和照顾。同时，减轻农村教师教学负担，躲让教师与学生进行课外交流和谈心活动。通过特殊性、针对性的管理和教育，在最大程度上帮助留守儿童的健康成长。

社会积极构建良好环境。社会（主要是政府机关单位）想要弥补留守儿童家庭教育上的缺憾和保证他们公平接受教育，搞好农村寄宿制学校建设不失为一种最佳选择。一方面可以解决留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障的问题，解除进城务工农民的后顾之忧； 另一方面学校寄宿的集体生活，可以增强师生、同伴之间的交往，在一定程度上能消除留守儿童的心理问题，提高他们生活自理能力和与人合作的能力，对于他们的成长无疑具有积极的作用。确保教育的公平公正、和谐发展。政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展，这是政府的使命所在。首先，加大对义务教育的投入力度，尤其是农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。同时，加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育和管理，为此，政府部门要加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境。其次，要进一步落实有关法律、法规、保障留守儿童的合法权益，完善《未成年人保护法》，落实政府应担负的责任[2]。

其次就是加大人才资源的引进和“保留”，让人才愿意来，且来了就不愿走。实现农村走出去的大学生回乡创业，农村大学生返乡建设，感受乡村生活，带动乡村发展，青年在农村大有作为，广大青年返回农村，支援农村建设，带动农村产业发展，提供好的观点好的建议，不断的带入新的技术，新的资源，以此让乡村为大学生提供就业环境，大学生为农村发展提供智力支持。

（二）推动产业合理布局，完善基本条件

首选要改善交通，政府要做好相关的扶持工作，保证基础设施的完善，补好短板，积极的做好规划引导，振兴农村平台建设，让农村“道路”走向现代化。加大对农村道路建设资金投入，完善基础设施。增加农村道路投入标准，采用现代化的道路建设标准，铺设村组道路、村际公路，完善配套设施，逐步降低乡村负债，给群众出行安全提供充足的便利条件。原来的乡村从生活秩序上讲，是一个相对封闭的体系，有维系内生秩序的能力。现在农民发生巨大分化，农民收入多元化了，传统的村庄内生秩序机制无法维系，农民就盼望地方政府介入到之前社会自治的方面。一些边远山区的中心村庄、居住集中地区仍未能完全通上水泥路，特别是非贫困村交通设施薄弱，群众意见大。全域旅游交通网络不健全，快速通道弯道多，且不够通畅。从实际来看，已建成的道路覆盖率、通达率、优质率都与群众期盼有较大的差距。所以要不断的通顺协调服务，优化交通运输环境。优化协调服务机制，对交通项目建设、出租车管理、治超、畅通工程进行统一有效地沟通协调，通畅联动机制，加强合作。提高宣传的广度和深度，使社会公众对道路安全及职能加深了解，知晓率提高。加大专业技术培训投入，培养专业的技术人才队伍[3]。

提高经济发展水平，发展规模化产业。加大农村资本投入，能够投入大量钱来发展创业，农村投入机械设备、建立厂房等，投入的资金和城市步调一致，农村无非就是发展种植业、养殖业、旅游产业等。种植业，对于各个地区都不同，因地制宜最好，要逐步形成规模的种植，并跟其他村民进行土地流转，种植投入成本降低且不断缩短种植周期，政府等部门要做好农业补贴工作，保证农民基本收入。养殖业，投入成本较高周期短，但是需要一定的技术含量，防止瘟疫疾病等，现在注重生态环保，有些地方也是禁止一些养殖。所以，政府要做好相关的宣传工作，养殖户加强自身的学习。旅游业，局限性较大，必须跟城市距离靠近，交通便利等，最主要的是把一个地方开发成一个旅游景点。通过加大宣传，形成一定的规模，实现旅游业带动乡村发展，建设特色乡镇。

结束语：中国的农村有着很大的潜力，不断的发掘之后，就会发现，农村遍地是“黄金”。国家加大对农村的扶持，实施乡村振兴战略，让国家发展成果惠及农村，让农村发展影响国家现代化。实现国和“村”之间的互帮互助。