建筑工程造价管理的问题及对策分析

王闯 赵丽鹏

（华耀城投资（周口）有限公司，河南 周口 466000）

目前，建筑业作为我国国民经济发展的支柱产业之一，长期以来为国民经济的发展做出了突出贡献。随着社会的发展、城市化进程的加快以及建筑领域科技的进步，市场竞争将日趋激烈，对建筑行业的要求也越来越高。然而建筑工程造价是建筑业的重要组成部分，是整个工程管理中关键的组成部分，对整个工程的建设都起着重大的影响，从而对建筑工程造价管理的规范也就更高。而我国目前的建筑工程造价管理还存在许多问题，这些问题严重地阻碍了我国建筑业的发展。因此如何搞好建筑工程造价管理已经受到国家的高度重视，同时也就成为了现阶段我国建筑业发展中的核心问题。

一、目前我国建筑工程造价管理存在的问题

（一）建筑工程造价管理体制不健全

近几年来，我国对于建筑工程造价管理体制一直没有大的变化，而社会主义经济体制的建立离不开建筑行业中的工程造价作出的贡献，因建筑行业没有一个很好的管理体制，导致工程款项没有按照定额支付。很多建筑企业在施工队伍的管理方面也不合理，导致建筑市场供求失衡，运行不规范。现阶段就我国工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。地区定额是由定额站编制颁发的在全省统一执行的，而政府投资的市政工程又由政府颁发市政定额，由于它们的要求和掌握尺度不同，在执行过程中屡次发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

（二）建筑工程造价管理机构众多，管理混乱

建筑项目工程造价的最终确定是和设计单位、施工单位以及银行等众多的部门相关联的，所以说：各单位对工程造价的高低要求是不一样的，从而造成了工程造价难以控制的局面。由于涉及到建筑定价的部门比较多，所以在建筑造价定额的过程中，很难形成一种意见。每个管理部门都是从自身的利益出发，所以造成了管理的混乱，不利于建筑工程造价的有效控制和管理，不利于建筑行业经济效益的提升。

（三）缺乏高技术、高质量、高素质的专业技术人员

建筑工程造价管理具有技术性、专业性、广泛性、复杂性、综合性等特征。当前，在全国取得造价工程师资格证的专业人才较少，取得高级造价工程师职称证的专业人才就更是“凤毛麟角”了。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高，专业技能水平低，无法做好工程的造价管理与控制工作，并且单一的手段不能适应现代建筑工程造价管理的新要求。现代建筑工程造价师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。此外，一些造价工程师的职业道德素质低下，在建筑工程造价的管理和控制过程中，受“糖衣炮弹”的袭击而妥协，在造价的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，这些不仅践踏了职业道德，而且严重影响建筑工程造价的准确性和真实有效性。

二、加强我国建筑工程造价管理的对策

（一）完善建筑工程造价管理体制

加强建筑工程造价管理，必须要有健全的管理机构和管理体制。现阶段，就工程造价管理机构来讲，中国建筑工程造价管理机构仍不健全，没有独立的部门或行政机构专门从事工程造价管理工作，工程造价的管理还基本上依附于工程技术或生产经营部门。我国也应该组建专业的建筑部门，专门从事建筑管理，并授予一定的行政权利。就建筑工程造价管理体制来讲，中国建筑工程造价管理体制也仍不健全，搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续推进计价依据的改革，继续加强法律法规的建设和逐步完善招投标制和合同管理，继续加强对工程造价咨询企业管理和工程造价的动态管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔和反索赔工作的管理，引入“双赢”和“伙伴关系”的理念，强化管理人员的素质教育，这些都是不可忽视的内容。

（二）注重建筑工程造价管理的理念和方式

首先，在工程造价定额的过程中，要根据市场的变化，对定额作出及时有效的更新，进而制定合理有效地造价计划。建筑工程造价管理部门应该严格遵守市场秩序，根据实际需要制定合理的造价定额，保证定额的准确严密性。其次，建筑工程造价部门应该进一步加强和完整工程造价的市场竞争机制，做到决策的透明性和准确性，保证建筑施工造价的公平性，充分发挥市场机制的作用，争取反映市场价格波动，保证工程造价预算的合理性。再次，更新造价管理观念，破除以往陈旧的模式。彻底打破计划经济下形成的传统造价理念，充分利用当前市场，把建筑工程造价管理和市场机制有机联系起来，保证工程造价的有序运行。

（三）加强员工培训，提高造价工作人员的综合素质

建筑工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。要做好这项工作，必需要培养一支高技术、高素质、高质量的工程造价管理队伍，从而推动建筑市场进一步的发展。首先，要加强造价工作人员的队伍建设，提高建筑造价工作人员的整体素质和业务水平。建筑造价部门应该积极推行注册建造工程师职业资格证书制度，在制度上对造价从业人员进行有效督促，提高造价从业人员的业务知识和综合技能； 其次，要加强对造价工作人员的培训。建筑造价部门应该加大对员工进行培训的投入力度，加强技能的培养，在学习国内先进造价管理经验的同时，也要加强对国外先进造价管理理念的引进，提高造价工作人员的综合素质和水平。