市政工程造价控制中的问题及对策分析

李飞 韩磊

（许昌圣强商砼有限公司，河南 许昌 461000）

一、市政工程的基本特征概述

市政工程指的是为了发展社会公益事业而开展的一项盈利性质的服务工程。比如，城市交通、园林建设、绿化、路灯等都是市政工程项目的组成部分。要想使上述工程得以顺利完成，就必须要有强大的资金作为基础。我国早期的市政工程建设项目基本上都是由政府出资建设的，但是目前的市政工程项目的资金来源却是非常多元化的。由于市政工程资金投入方式的不断变化，市政工程造价的控制问题也一直是市政工程建设过程中所面对的一大难题。由于市政工程通常情况下都具有投资数额巨大、建设规格要求较高、施工工艺技术要求复杂等特征，所以对工程工期的影响比较大，这势必也会影响到市政工程造价的控制。

二、市政工程造价控制中存在的相关问题

造价控制问题不仅仅存在于市政工程建设的某一个或者某几个阶段，而是贯穿于整个市政工程建设项目的始终。下面笔者就分别从市政工程建设的各个阶段来分析其在造价控制方面存在的问题。

（一）工程招投标阶段存在的造价控制问题

有一些市政工程项目的承包商缺乏相关建设资质却仍旧坚持承包，然后再转包给其他建筑商，通过层层盘剥，最后承包商能够拿到的承包价格已经非常低了。在这种状况下，建设队伍为了能够尽可能的减少开支，就会选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设，这无疑给市政工程的建设质量带来巨大的隐患。

（二）工程设计阶段存在的造价控制问题

设计阶段是整个市政工程造价控制的关键环节。但是，就我国目前市政工程设计阶段的发展现状来看，我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理是比较欠缺的，而且市政工程建设单位也缺乏对多种设计方案的有效选择机制，更为严重的是有些设计部门仅仅单纯地从工程设计的工作量考虑，而忽视了工程造价的控制，从而设计出一些比较保守的施工方案，给整个工程项目的建设带来较大的经济损失。

（三）工程造价实施过程中超标现象严重

就我国当前市政工程项目的发展现状来看，基本上依旧沿用的是工程完工后再进行造价结算的成本核算方式。这就会导致对工程中前期的成本造价管理工作的弱化，难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。我们应当看到，市政工程中前期的成本造价管理是非常重要的。但是，胡报乱报工程预算数额、结算期审计不规范、行业垄断现象的频频出现，导致整个工程造价超过预期标准，给国家经济利益带来损失。

三、市政工程造价控制问题的对策分析

（一）做好市政工程的科学规划，打造高效系统的实施方案

市政工程的造价控制首先要有一个整体的、科学的方案设计。有效的方案设计既保证了工程的建设又在一定的程度上节约了成本。所以，在工程的管理过程中重视方案的设计工作，制定出科学高效的施工方案。当然这种方案的设计既要体现对造价的控制，与此同时也要保证工程建设的质量，实现二者有效的统一。

（二）市政工程招投标阶段的工程造价控制

在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

（三）实施阶段的工程造价管理与控制

我们知道，市政工程建设造价控制的关键环节在于实施阶段。实施阶段是各项投入和投资的主要阶段，这一阶段的工程量比较大、工作相对复杂，同时面临着多变的环境。做好这一阶段的工程造价控制就相对重要和关键。针对施工阶段的管理与控制，相关的管理部门一定要从全局出发，全面的、系统的对工程建设投入进行管理，各方协同合作。与此同时要在工程的实施阶段加强工程施工的管理和有效的监督，加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。但是，市政工程建设面临的情况较为复杂，影响因素多而且变化较大，这就要求做好建设工程的额外控制和规划。

1.在设计阶段严格对设计图的预算进行审核

根据施工图的相关设计和规划，及时核定施工图的预算。对于超出预算的施工图设计部分，相关的部门一定要科学的进行分析，进而找出原因，制定出科学合理的改进和实施方案。

2.控制工程材料的用量，合理确定材料的价格

在市政工程造价的管理与控制过程中要对工程建设的材料进行合理的控制。在工程的建设过程中，有效的材料用度控制直接关系着造价工程的费用控制。所以，在工程的建设施工过程中一定要对材料的价格、材料的引进渠道进行管理，从材料的选购到使用等环节进行控制和管理，保证材料的合理使用，节约成本。

3.加强工程建设后期的结算管理

相关的管理部门要严格把好审核这一关。在工程竣工结算的时候，相关的审核人员应坚持按照合同进行，对工程预算外的费用进行严格的控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。