社会主义新农村建设下的农村经济财务管理探索

孟 玲

一、引言

在我国进行新农村建设的过程中，农村经济财务管理工作显现出了很多弊端，由此可以看出我国农村财务管理工作需要进行一定的改革，对相关的制度、管理、监督体系进行完善，全面推进社会主义新农村的建设。下面本文就对当前我国农村财务管理工作中存在的一些问题进行相应的分析，希望能够对我国社会主义建设提供一定的助力。

二、社会主义新农村建设中财务管理工作存在的问题

（一）财务管理工作队伍不稳定，业务水平较低

当前我国农村村级财务管理工作人员的推选大多是通过村民民主选举的，村干部也在时常发生改变，随之带来的就是财务管理人员的更换，逐渐形成了“一任书记，一任会计”的局面。导致部分地区的村会计出现消极怠工的思想，在工作中没有坚守原则，无法对村财务进行切实有效的管理。并且农村老龄化十分严重，部分村会计工作人员的年纪都比较大，文化水平也不高，业务水平十分差。而年轻又有文化的青年大多都在城市务工或者做其他的生计，并不愿意承担村会计这样薪酬较低的会计工作，导致农村财务会计队伍的人员综合素质水平低下，业务水平难以提升。并且农村财务工作队伍的不稳定性，人员变动十分大，相关的财务移交手续不及时，导致形成“包包账”和“断头账”的情况，导致会计业务无法有效衔接，影响会计资料的规范性与完整性。

（二）资金使用和票据管理不严

由于农村的财务资金使用没有专人进行管理，经费开支情况也没有按照相应的制度，进行逐级审批，出现多人收钱、多人管钱、多人用钱的情况，并且长时间不交账和记账等问题。在农村干部队伍中，有部分的村干部人员无视法律法规，没有认识到票据的重要性，并没有强化对票据的管理，导致票据管理出现杂乱无章散漫的情况，并且还有的村干部采用了“收款不入账、空转坐支”的情况，导致票据管理工作无法就那些金额与账面上的余额出现差异。并且还有得村干部滥用职权，以权谋私，自作主张建立手法项目，扩张收费的范围，盲目提升收费标准，给农民增加负担。

（三）会计基础工作环节薄弱、不规范

有的村镇在进行财务管理工作时，并没有按照规定建立相应的账目明细表，导致单位的会计信息缺失，相关的原始票据凭证不规范，这一问题的主要表现形式为：第一，收钱并没有开具正式的收据，收款人也没有签名盖章。第二，公账开支没有正式的发票，大多以白条入账，并没有相关经手人的签字。第三，村干部出差的旅费报账单不健全，基础建设工程没有相关的合同，验收报告以及发票。以领据代替明细发票的入账的行为比比皆是。更有甚者假借工程的名义私设小金库，或者将一些个人开支计入工程费中，私自占有集体资产，破坏群众利益。

（四）民主制度没有落实到位

经过多番调查之后我们发现，很多农村并没有将民主理财制度落实到位，主要表现在：第一，个别村虽然建立由民主理财小组，但是却并没有真正发挥民主理财小组的作用，相关的财务监督任务仍然是由财务会计人员担任。第二，有的村镇，虽然实行了民主理财制度，但是由于理财小组业务水平低下的问题，导致民主理财工作无法顺利进行，也无法发挥其作用。

（五）农村的集体资产流失严重

这一问题主要表现在这这方面：第一，一些村级干部由于业务水平有限，决策思想存在一定的问题，导致机体资产遭受损失；第二，少部分的村干部依仗职权便利，将集体资产中饱私囊；第三，个别村干部没有节约意识，肆意挥霍集体财产；第四，部分村干部假借改制，或者是集体跑项为名义，将集体资产中饱私囊；第五，假借公益捐款的名义，将群众的集体资产转换为自己的私产；第六，随意变卖或者是处置集体资产。

（六）非生产性开支大且浪费多

绝大多数的村级干部财政支出都是用于招待，逐渐形成一种检查吃、开会吃、出差吃、日常无事村干部也会有一些小团体聚餐的行为，不仅会对集体资产造成浪费，还会影响村干部集体的形象。还有少部分的村干部抱着“有权不用过期作废”的思想意识，利用各种办法运用职务便利谋取私利。比如多领补助、多报开支甚至是合伙私利账户，瓜分集体资产的行为。财务公开形式也没有按照相关程序规定，公开的账目十分笼统混杂。

三、社会主义新农村建设中财务管理工作策略

新农村建设过程中，农村财务管理工作制度应该按照农业部，财政办法的相关管理文件，建立相应的管理制度，在不断健全原有财务会计管理制度的基础之上，探索适应当下农村社会经济发展的一系列管理制度。建立相应的财务管理岗位责任制度，按照定人定岗定权的原则明确财务管理工作中各阶层工作人员的职责，制定相应的考核制度。

（一）建立“独立式”的财务管理模式

这一模式又被叫做村账村管模式，也就是指在村集体经济组织中，单独选举一个财务会计工作人员，由村民委员会独立进程财务管理活动，这一财务管理模式的开展需要以村集体的名义单独设立一个银行账户，并在村集体和民主理财小组的监督之下进行村镇集体经济的独立核算。这是一种村民管理，村民监督的财务管理运行模式，充分提出村民委员会的财务管理主体地位。财务管理人员一般以当地的村民为主，一方面是当地村民对本村的经济状况比较熟悉，便于后期工作活动的开展，另一方面是方便在第一时间对村集体的资产情况进行最大程度的了解，实现村级自我决策和自我管理的职能转变。

（二）实施“会计委派制”的财务管理

这模式又被叫做“村会计代理委托”模式，也就是有会计委派主体，也就是乡镇的政府单位，对村镇的会计工作人员进行委托，并全面监督其财务管理工作，坚持四不变的原则，第一个是财务管理的主体不变，在村会计委派带来制度执行的过程中，农村集体的财务管理团队主体依旧是村级财务管理单位；第二个是会计主体不变，村级财务核算会计依旧是以村组织的会计人员为主；第三个是管理决策主体不变，也就是指村级财务会计决策部门也就是由村级的财务决策人员为主；第四个是会计政策使用权不变，也就是指村级财务以及会计政策的使用权仍然是属于村民自治的基层管理队伍。会计委派制可以将村级财务管理人员中的人事管理权以及决策完全分离开来，使村级财务管理工作的水平得到了提升，并且村级账务造假和以权谋私的行为也可以得到一定的制约。目前这项制度还在初步实施阶段，还不够成熟，还需要进一步健全和改进。

（三）搞好民主管理

以依法管理、服务经济、因地制宜为原则，村级所有经营活动和财务状况，必须经村民议事会或村民主理财小组审核确认合规、合理、准确无误并签字后，按照“五规范”要求向村民公开，让农民群众及时了解实情、参与决策，加强监督村集体资产和财务收支情况。对拒不执行财务公开、民主管理或搞假公开的有关责任人员，建议地方党委、政府按有关规定作出严肃处理，务必使农民群众满意。

四、结束语

世界上有很多个国家在工业发展领域有了一定的基础之后，都开始采取了利用工业来帮扶农业，城市来帮扶农村的策略。我国国民经济的主导产业已经逐渐开始转变为非农产业，经济增长的动力来源也主要来源于非农产业。按照国际经验来看，我国现在已经开始进入工业反哺农业的阶段，因此，新农村建设成为了我国的一项重大战略发展方向，新农村建设过程中的一些财务管理问题需要我们进行一定的改善，促进社会主义新农村的建设。