浅谈城市规划与城市建设的管理

莽闻生

辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司 辽宁沈阳 110000

1 城市建设中城市规划的作用探讨

1.1 在城市建设中合理布局

城市建设中若能重视城市规划，发挥出其实际作用，则能满足建设过程中合理布局方面的要求。具体表现为：（1）城市化进程的加快，逐渐增加了城市中的人口数量，故对建设中建筑物的合理布局提出了更高的要求。针对这种情况，若能注重城市规划，以科学、统一的方式进行城市建设中的合理布局，保持建筑群良好的布局状况，则有利于提供城市土地资源利用效率，丰富现代城市科学建设方面的工作内容。（2）基于城市规划的城市建设计划实施，通过对建设中布局的分析与考虑，可使城市建设中不同基础设施的设置更具合理性，从而为城市的科学发展打下基础，增强其建设方面的整体效果。

1.2 提高城市空间利用率

当前城市建设水平的提升及规模的扩大，给城市自身的承受能力带来了挑战，需要通过对城市空间的高效利用予以应对。因此，需要重视城市规划作用的发挥，为城市建设中空间利用效率的提高提供支持，使得城市建设工作开展更加高效，丰富其建设方面的实践经验。具体表现为：（1）在城市规划的支持下，可通过对城市空间利用状况的深入分析，从空间、利用方式、方案的可行性等方面入手，实现对城市空间的全面利用，促使城市建设中的空间利用率得以提高，保持现代城市良好的建设状况及空间利用状况。（2）城市建设中可利用城市规划，对整个交通路网进行有效的规划设计：在主干道路架设天桥或者设计地下的轨道交通，从而提高城市空间的利用效率，为广大群众的正常出行提供便利，缓解城市道路交通压力，确保现代城市在实践中的建设有效性。

1.3 促进城市经济发展

城市发展中所面临的机遇和挑战并存。在落实建设工作的过程中，若能发挥出城市规划的作用，则有利于促进城市经济发展。具体表现为：（1）城市发展过程中，通过对城市进行合理规划，可以有效调节城市的宏观经济发展方向，充分发挥政府和其他行政主管部门的职能，促使城市经济发展中的战略决策制定与实施更具科学性，为现代城市经济发展带来促进作用。（2）通过城市规划，能够对本地区的产业结构进行有效调整，发挥本地区的区位优势、资源优势，提高城市经济在全国范围内的经济竞争能力，为城市经济的高速发展奠定坚实的基础。同时，城市建设中通过对土地方面的科学规划，可将有限的建设用地进行统一的规划和调控，防止一些非正常手段造成的城市建设用地流失，稳定城市土地价格，促进其经济发展。

2 城市规划与建设管理的问题探讨

2.1 城市规划发展的区域协调性不足

通过对我国城市规划与建设管理现状的分析，明确区域协调性不足，是城市规划与建设管理呈现的主要问题。以我国大中型城市为例，较多的大中型城市在规划与发展期间，其经济、政治和文化等发展，主要集中于东部或南部地区，而西部与北部的发展呈现出相对落后的趋势。由此，突出了在规划与发展期间，东部与西部、东南部与西北部的区域发展协调性有待提高。区域明显的发展倾向，在一定程度上导致我国大中型城市结构、城市化总体水平的发展，受到较大的影响。可见，城市规划发展区域协调性的不足，限制了我国城市的协调性发展。

2.2 城市规划发展呈现雷同性趋势

我国地域辽阔，历经千余年的发展，不同的城市都有其独特的历史和文化。在城市规划和建设发展期间突出特色的历史与文化，可以在提升其知名度的同时，促进城市的繁荣发展。但是，受诸多因素的影响，不少城市在规划与建设发展中，缺乏对独特的历史和文化的重视，通常是模仿其他城市规划建设的成果，此种现象导致城市规划与发展期间缺乏独特鲜明的特色，与其他城市呈现出雷同性发展趋势。此种雷同性发展趋势，在一定程度上昭示了城市发展缺乏灵魂与活力，未来发展潜力不足。

3 城市规划与建设管理的重点与关键内容研究

3.1 坚持先规划、后建设的原则

现代化城市规划与建设管理工作当中，促使城市各方面功能得到科学合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效发挥，实现现代化城市的协调可持续发展是最终的目的。为此，城市规划与城市建设工作中要牢牢坚持“先规划、后建设”的基本准则，制定科学合理的管理标准，在此期间，如果想要彰显本城市的历史文化特色，切记不可为了实现短时间内的经济效益将城市整体效益所忽视。一定要合理的协调各方面的因素，这样才能够使得城市规划与各项城市建设活动的有序开展。

3.2 坚持以人为本的思想理念

在城市规划和城市建设管理工作当中一定要正确地坚持以人为本的思想观念，任何工作的开展都要做到从广大人民群众的需求作为出发点，这样开展的一切城市规划和城市建设管理工作才能够真正地满足广大人民群众的实际需求，真正意义上解决大家关心的实际性问题。除此之外，城市规划和城市建设管理工作的开展共同举杯合理性、科学性及有效性，在城市建设管理工作中要在符合自己能力范围内做事，制定科学合理的城市建设规范与标准，时刻把人民群众的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能够将城市建设规划和建设管理工作真正做好。

3.3 加强规划实施的部门协调

现代化城市规划和城市建设管理工作当中，各单位对于规划部门开展的一切工作都要给予强有力的支持，认真做好各部门间的协调工作，积极配合城市规划的审批。严格按照既定的建设项目来获得建设用地规划许可证书，若城市开展的建设项目未获得建设工程规划许可证，那么建设部门是不可进行施工许可证发放的，若规划验收未达到规定标准，那么产权部门不可进行产权证明的正常发放。通过各单位间的配合与有效协作，才能够使得城市规划与城市建设工作能够在遵循有关标准的前提下顺利开展，这样才能够使得城市总规划水平得到进一步提高、城市结构得到显著性的改善，从而为城市各方面的协调可持续发展打下良好的基础。

4 结语

在信息化时代下，较多城市的规划与建设管理水平日益提升。但是在诸多因素的影响下，仍有少部分城市在规划与建设管理中，由于缺乏对区域发展和产业布局的重视，导致城市规划与建设的能力不足。