试析如何提高政府对房屋工程建设的监管能力

陈勇

宜丰县建筑工程质量监督站 江西宜丰 336300

随着经济发展，对住房的要求越来越高，只有安居才能乐业，因此房屋质量影响着人民生活。影响房屋质量的因素有很多，房屋建设的技术与建筑设计，以及建筑材料的购买，选取建筑的地理位置，地势等等都会影响到房屋质量。要想彻底改变质量问题，只靠开发商的自觉是不够的，也需要政府的监管，建立完善的法律法规，健全房屋质量监督体系，从根本上解决房屋工程的建设质量问题。

1 执行房屋工程建设管理制度

1.1 政府在房屋工程建设中的主导作用

政府应加强房地产市场的准入制度，对于房地产招标、投标、设计、施工实施严格的管理制度，对于资质不全或没有资质的开发商予以制止。发挥政府在房屋工程建设中的主导作用，健全和完善个人注册签章制度。对违法违规以及不诚信，反复出借、注册以及不履行责任的企业进行清出处理，严格禁止房地产市场违法乱纪行为的产生。同时政府也应加强市场清出制度，对于不规范，由劣迹的相关建筑开发企业，予以不准竞标，清出房地产市场的惩罚，严肃管理房地产市场的公平、合理竞争[1]。

1.2 对招标及现场施工加强管理

要制定房屋招标投标制度，严格执行。控制招标投标中不符合规定的行为，在房屋开发过程中，做好评价工作对投标进行监管，彰显评价水平，在竞争环境中进行投标，增强竞争意识与质量意识。规范评标行为，提高评标的效率。明确责任制，做到责任的环环相扣与落实。加强对员工的安全教育建设，对员工的专业能力进行培训，在上岗前进行考核，增强员工专业素养与职业素养。安排政府部门人员对施工的整个过程进行跟踪，监督与审查。遇到不符合规定的情况及时纠正。

1.3 对竣工验收与质量加强监管

政府要积极开展竣工验收工作，对验收结果对大众进行公示。竣工验收不仅要政府参与，也要组织社会验收，听取物业、业主、专家代表等意见，对房屋质量，周边的配套设施建设，周围环境都要进行评审。开发商应该对房屋进行保修，履行国家关于房屋保修规定，在保修期内发生任何质量问题，建筑所有者应该找到施工单位解决问题，如果是房屋结构问题，应上报当地建设主管部门，采取防护措施，防止意外事件发生。并且由施工部门根据相关保修规定进行维修，并且监管部门要进行监督[2]。

2 落实房屋工程建设责任

政府要加强房屋工程质量监管力度与执法力度，并且加强宣传，鼓励社会监督，开通投诉渠道，接到投诉应及时前往了解情况。明确工程法定代表人责任制，细化责任划分，要让建设单位对工程进行年限内全面负责制度。要做好房屋配套基础设施建设、环境建设等房屋配套建设。加快实施房屋工程建设终身责任制，将责任进行落实，提高项目负责人的责任感与荣誉感，将房屋质量作为重点之一，规范招标行为，落实法人责任，第三方检测制度。房屋工程建设责任的建立能有效避免出现质量问题时相关人员出现推诿的情况，明确管理人员责任制，细化责任，对负责人进行开会，想负责人明确房屋质量在工程建设中占有重要位置，了解房屋质量的重要性，使其具有社会责任感。

3 完善房屋工程建设管理体系

3.1 自我监督

房屋建筑单位要完善自我监督机制，设立监督负责人，将监督工程登记到资料之后，派监督档案管理人员进行管理。管理人员可以设计监督规划方案，设立监督步骤，按照步骤安排进行建设。对建筑工程进行质量监督时，发现工程有为完善和存在漏洞的手续问题，立刻寻找相关负责人，下发整改通知并进行跟踪推进，核对工程人员名单与登记名单是否一致[3]。认真核对工程管理人员笔迹是否一致。在准备工作阶段、施工阶段、竣工验收阶段都要做到全程跟踪，做好质量把关。

3.2 政府监督

政府监督是工程质量监督的重要关口。政府监督要做到严格遵循相关法律法规，以房屋质量作为第一要求，对工程前期的计划和勘察以及施工图纸的审查，中期的施工过程以及施工遇到的因客观因素而更改计划的施工方案，以及后期工程验收以及质量检测都按照符合工程建设的标准进行监督检查。在监督中发现问题和不足，及时下发整改通知。在对房屋质量的建设中，相关法律法规并不完善，政府应在完善相关监管法规中加大力度，建立更为细致科学的标准。

3.3 社会监督

房屋质量安全关系到千家万户，因此人们对于房屋质量格外重视，都想参与到房屋监管的过程中，那么政府应为社会监管提供相应渠道。要求工程建设企业将施工方案与计划，建设单位的名称及联系方式，负责人姓名以及工程是否具有相关资质向公众进行公示，以保证工程建设的公开透明，接受大众监督，及时接受意见与建议。在房屋建成后，在建筑显眼的位置标注建设，设计，施工以及监督部门的联系方式，并将建筑保修负责人的联系方式对业主进行告知。设立举报电话，开放房屋质量投诉渠道，并且要完善投诉处理制度，对投诉处理及时解决，建立相应惩处机制。及时向公众公布工程质量信息，保证公众的知情权，确保公众权利的维护，对公众进行宣传，了解房屋情况[4]。

4 结语

总之，提高政府对房屋质量的监管能力，符合我国发展战略，也是我国发展百年大计的重要环节。政府应意识到房屋质量的重要性，将对于房屋质量的监管放在重要位置，强化部门责任。在房屋工程建设中，采取有效措施，制定长效监督机制，将房屋工程质量得到更大提升。只有房屋工程质量得到保障，人民生活才能幸福，国家才能长治久安。