现代水资源管理新思想及和谐论理念

白爽 葛本伟

1.辽宁省锦州市太和区水政监察大队 辽宁锦州 121000

2.辽宁省锦州市太和区凌河保护区管理所 辽宁锦州 121000

水是生命之源，生产之要，解决水资源的矛盾还需做好科学的管理工作，在和谐的理念之下做好水利部署，将水利工作摆在切实有效的位置上进行分析，运用突出的水资源管理制度，由此也可以实现水资源的现代化管理，以下对现代水资源管理新思想与和谐论的相关理念做出研究分析，以便更好地实现水资源的管理。

1 现代水资源管理的现状

我国淡水资源的不断消耗，政府各部门单位慢慢的对现代水资源的管理给予重视，陆续给出相应的措施，但依旧存在许多毛病，出现的问题有以下几方面：（1）缺乏完善的管理体系。到目前为止，还没有一个结构完善的水资源管理体系，即便有许多建立于水资源管理的相应部门，但由于其独立性以及地域的限制性，水资源的管理部门缺乏统一性。这样的情况使得水资源管理不集中，缺乏整体观，效果堪忧。（2）缺乏相应的法律法规。我国与水资源管理的法律法规相对缺乏，并且相应人员素质不高，相应的部门单位执法力度缺乏，总总问题导致水资源严重浪费。现阶段，我国首先要对水资源管理方向的法律法规进行全面完善，做到有法可依，而执法部门要做到有法必依，违法必究，这是切实保证水资源管理能力的基础。（3）缺少合理的导向政策。由于水的商品属性，他的定价应该由市场决定。但是在缺少合理的导向政策的形势下，影响水价高低的因素多种多样。为了推动水资源企业的健康发展，急需制定符合我国水资源基本国情的水价定价方案。（4）考核制度不完善。这是导致管理人员管理不到位的主因，政府相关单位应当尽早制定切实可行的考核制度。同时，将管理成果和个人业绩达成联系，从而提高工作人员的积极性[1]。

2 水资源管理的新思想

2.1 水资源的可持续利用

可持续发展观提倡资源高效配置和利用，水源可持续利用就是要达到水资源和社会经济、自然环境以人类生存和谐发展，实现资源良性循环利用。水资源可持续利用要坚持以科学发展观为出发点，以点带面，注重整个区域的水资源高效利用，通过从一个点分析资源利用问题，体现整个地区资源结构的变化，并预测这种变化将来会造成哪种影响。进而真正实现水源的长效可持续利用。

2.2 水利利民

在我国，仍有近2亿农民饱受饮水安全的困扰，大量水库安全性不达标，而大量居民在蓄滞洪区生活着。对于这一严峻的现状，我们要尽快将水利建设的方案进行落实并实施。首先，要对年久失修的水库水阀进行修补或者更换，保证其防洪能力。其二是要确保居民的饮用水质量安全，保护水源地环境，实时监测水质。其三要加强农业水利建设投入，在农业灌溉，牧区用水以及坡地整治等方面给百姓带来利好。其四要大力保护水土，给城乡居民创造优良的生存环境。最后要做好水库移民的安顿。提高水库移民的拆迁补偿费用，更要保证后期扶持[2]。

2.3 健全完善水资源管理制度

现阶段，水资源污染严重，水资源浪费严重，制定严格节水管理制度极为重要和关键。对水资源的管理，务必要做到“三条红线”、“四项制度”。第一条红线是水资源的开发利用，国家规定到2030年全国用水总量需控制在7000亿m3以内。第二条红线是用水效率，国家规定到2030年万元工业增加值的用水量要控制在40m3以下，农田灌溉用水的有效系数要达到0.6以上，整体用水效率要接近或达到世界先进水平。第三条红线是确立水功能区限制纳污。国家规定到2030年水功能区的水质达标率要提高到95%以上，流入河湖的污染物总量要控制在水功能区的纳污范围能力之内。“四项制度”分别指严格控制用水总量，有偿用水，对地下水进行保护，统一调度水资源；加强控制用水效率，支持节水改造技术的研究工作，加强全民节约用水的宣传；加强水功能区限制纳污管理，控制排污量，保护饮用水水源；将水资源的保护、利用、节约纳入地方考核。

3 现代水资源管理的和谐理论

水与人的和谐是现代水资源管理的实质。国家“十二五”规划率先提出人水的和谐以及科学发展理念，落实史上最严的水资源管理制度，真正得将水利建设设定为国家基础设施建设的关键。“和谐论”理念中的和谐是为了达到水资源的“平衡、协调、一致、完整以及适应”关系。和谐论是阐述自然界和谐关系的重要理论，是关于多方参与者一起完成和谐关系的理论。和谐论理念无处不在，主要有：（1）“以和为贵”的价值观。（2）平和对待各种关系中存在的矛盾冲突，允许存在“差异”，主张以和谐的方式去应对所有不和谐的问题。（3）坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，从而有效处理自然界以及人类社会面临的灾害。（4）主张系统的观点，采用系统论的理论方法去探究和谐关系问题。体现在水资源管理中的和谐论理念：（1）调整人和水的关系达到一个和谐的状态。（2）宣传普及人水和谐思想观念。（3）协调分配各地区各用户各部门的用水量以及排污量。（4）深化人水和谐思想，协调权衡水资源保护与开发[3]。

4 结语

现代化水资源的管理需从可持续发展角度出发，对水资源紧缺现状的认识；人水和谐思想也是最新的管理思想，更是和谐论理念的衍生品，因此在后续的水资源管理过程中还需要践行相关的理念，不断找到新的方式方法做好水资源的管理工作，争取能够更好地改变我国当前水资源浪费严重、污染严重以及使用不足的问题[4]。