浅谈工程量清单对公路工程施工成本的控制

王轩 冯建通

1.山西路桥第一工程有限责任公司 山西太原 030006

2.山西路桥东二环高速有限公司 山西太原 030100

目前，工程量清单计价模式已成为公路工程招投标的主要模式。工程中标后，标价基本上以清单形式确定了下来。因此，如何通过工程量清单来加强工程施工成本的控制，实现项目降本增效，从而提升企业竞争力，是公路施工企业重点需要研究探讨的课题。

1 工程量清单模式成本控制的特点

首先，工程量清单是施工企业根据拟投标项目的特点，结合自身的生产效率、管理能力和水平，结合以往同类施工项目的施工单价等资料，充分分析工程成本、利润、风险等因素，按照招标人清单格式和报价规则进行报价，在项目中标后形成的工程计价清单。工程量清单报价本身已经体现了施工企业对各清单分项施工成本的测算，包括施工方案确定、施工机具选择和各类资源的消耗，综合考虑了直接成本、间接成本、利润和税金等因素；因此用工程量清单来控制成本更加直接、有效、切合实际。其次，工程量清单是按照工程项目、细目来进行划分的，每项单价明确，有利于施工企业有针对性地对实施的实体工程项目进行单项成本分析和控制。施工过程中，可根据工程量清单标价与施工过程中实际成本消耗进行对比、分析，对实际成本控制更具实效，同时也便于对各分项、细目的施工方案、资源调配、生产效率进行调整，有利于工程施工进度、质量等方面的控制。再次，通过工程量清单控制成本有利于施工企业收集造价信息，积累清单工程项目的施工成本资料，提升报价的能力；同时也可为可能发生的价格调整等提供资料和信息。最后，通过对照成本管理的实际效果，施工企业可分析、总结在成本管理、施工现场管理及组织协调管理等方面存在的不足，持续改进管理措施，不断提高管理水平，从而促进企业更好的发展。

2 工程量清单控制施工成本的思路

根据工程量清单计价的特点，结合影响工程施工成本的因素，应重点在以下几个方面做好成本控制[1]。

2.1 做好施工前期策划

施工前，必须对工程项目进行科学、细致的策划和部署，全面安排好项目前期的各项准备工作。（1）科学、合理地规划、布置施工现场，包括项目部驻地、拌和场、钢筋加工场、预制场、取弃土场位置，做到统筹利用场地，实现“三集中”，即：钢筋集中加工、混凝土集中拌和、构件集中预制。同时要充分考虑进料、机械设备调配、水、电接入与便道利用方面的因素，为施工便利条件。利用好清单100章的费用，减少项目的分摊消耗。（2）根据工程实际，分析影响工程成本的因素，列出成本控制因素清单，制定出控制措施，为工程施工中的成本控制做好准备。（3）结合施工现场实际情况，认真对设计图纸工程量进行复核，尽量做到数据准确可靠，为工程量清单计价和成本控制提供依据。

2.2 加强施工组织管理

（1）加强技术管理。结合企业自身的特点和施工水平，精心选择施工方案和施工工艺，做好技术交底工作，减少因施工技术措施不当而造成的成本消耗；（2）加强现场组织管理。根据企业内部定额，科学调配资源，安排好人工、材料和施工机械设备等要素的投入与配置，优化组合，合理安排施工工序，杜绝窝工、机械闲置现象，控制现场费用消耗。（3）找准关键线路、关键工程和制约工程施工的关键环节，重点突破。在平衡进度与投入的前提下，通过缩短工期，降低工程施工成本；（4）加强现场质量、安全管理。既要保证产品质量符合要求，减少质量不合格造成的损失，又要控制由于“质量过剩”造成的浪费。同时要保证安全措施规范、到位，最大程度降低安全风险，不发生安全事故就是节约施工成本。

2.3 严格考核、不断总结和改进

施工企业在项目施工时应建立和完善成本控制体系，并保证其有效运行。对成本控制实现规范化、精细化管理，从细处着眼、实处着手，宏观控制、精细管理。定期对工程量清单项目费用和实际成本进行对比分析，严格考核。对出现的偏差分析原因，总结得失，制定有效措施，及时调整和改进，从而有效控制施工成本。

3 施工成本控制的重点与措施

对工程量清单中的分项和细目，可根据造价大小和权重进行有侧重地进行成本控制。在成本控制的因素中，人工费、材料费、机械费是最重要的环节。

3.1 人工费

在工程量清单的一般项目中，人工费成本往往要占到施工成本的10-20%的比例，而且随着工业化生产水平的提高，人工费也有不断上涨的趋势。因此控制人工费是成本控制的主要项目。控制人工费成本不外两个方面，一是减少人工数量上的投入；二是提高人工作业的效率。在减少人工投入方面，应提高清单项目的机械化作业程度，积极推广和使用“四新技术”，以先进的技术、设备、工艺、材料减少人工投入，降低作业的难度和强度。如工程量清单中的“钢筋加工”项目，通过使用智能、数控、全自动的加工设备，可使钢筋加工厂的工人由几十人降低到六七人，很大程度地降低了人工费用，提高了生产效率。对于人工作业密集且不易用机械代替人工的项目，可根据项目实际，对比分析清单分部细目，测算单位数量的用工量。如：对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，及时与工程量清单报价中的用工数量对比，找出存在问题，采取有效措施改进；及时对比修正清单项目的人工投入控制指标，确定分项定额用工。对相应项目可采取人工定额分包方式，实现对人工成本的控制[2]。

3.2 材料费

材料费用往往占到一般清单项目成本的60%-70%，是成本控制的关键所在，控制好材料也就控制了成本。材料的成本控制主要应抓好几个方面。一是要做好材料的采购管理，控制好料源供应环节。对于大宗材料如钢筋、水泥，可通过统一招标采购、货比三家，选择信誉好、质量好、价格合理、供货稳定的供货商提供材料，从料源的质量、供应方面保证满足生产需要，减少因材料质量不合格、供应不及时等可能造成的直接和间接损失。二是要适时储备材料。尽可能在材料价格较低的时期，及时购进材料，做好材料储备，降低进料成本。如钢材、砂石料可选择单价较低的冬季进行储备。三是要严格进料、出料程序。加强材料进场时的计量控制，保证进料质好、量足；对工程量清单所列细目实行定额领料，严格控制材料消耗；同时尽量减少材料场内周转、运输和管理消耗。四是在项目建设期间，尽量采用可周转可反复利用的材料，包括项目驻地、站区建设的临时设施；要加强施工中可周转材料如模板的使用，提高材料的周转率；对租赁的周转材料要尽量缩短使用周期，相关工程施工结束后及时退还；从而降低周转材料在清单项目中的分摊。五是建立材料管理考核机制，定期对材料库存、消耗进行盘点、核查，对各清单项目设计用量与实际用量进行对比，及时发现存在的问题，分析原因、制定措施并加以调整、改进[3]。

3.3 机械设备使用费

机械设备使用费一般占到清单项目成本的10-30%，因具体清单项目的不同存在差异。机械费控制指标应根据工程量清单项目计算出的机械控制台班数，结合企业的施工水平、以往相同清单项目的单位消耗量综合考虑。应从几个方面实现对机械费用的控制：（1）合理安排和使用机械设备，减少机械设备的闲置；同时要减少远距离调用，避免“大机小用”，提高机械使用效率；（2）以清单项目台班定额消耗为基础，结合现场实际情况，严格控制清单项目中实际台班消耗数量；（3）做好机械设备的保养维护，保证机械设备始终处于良好的运行状态，发挥最佳效能；（4）严格实行单机核算，对于耗能过大、利用率过低的机械设备及时淘汰或更换。

3.4 其他费用控制

工程施工成本除工、料、机等主要成本外，还包括管理费、税金、保险费等等。应注意以下几点：（1）控制和降低管理费用。企业内部应加强全面预算管理，对每笔开支严格执行审批手续；对项目部实行定岗、定编，做到人员精干，一岗多能，工作高效。从节约一张纸、节约一支笔做起，精打细算，全面控制管理费用支出；（2）使用好工程计量款，及时支付应付款项，实现专款专用；尤其要保证安全生产、环境保护专项费用投入，减少可能造成的损失风险；（3）及时按相关要求办理各项保险，做好风险控制管理。

4 结语

总之，通过工程量清单实现对施工成本的控制有着明显的优点，只有加强对公路施工的全过程、全方位、精细化的管理，才能行之有效的控制好施工成本，才能实现项目降本增效，从而促进企业健康、快速地发展[4]。