活力澳门，灵动湾区

刘毅

延绵三千多公里的大陆和岛屿海岸线，面朝辽阔的太平洋，在这片5.6万平方公里的土地上，演绎着一幅幅壮美的图景。粤港澳大湾区，中国改革开放的最前沿，“一国两制”的融合发展区。

2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为粤港澳三地的合作发展提供了战略指引和行动方案。澳门科技大学社会和文化研究所与广东人民出版社适时合作推出《粤港澳大湾区发展报告（2018 2019）》（以下简称《报告》），全面总结大湾区的发展历程，深入剖析大湾区的现状特点，预测大湾区的未来走向，这是粤港澳三地学术界和出版界共同打造，为大湾区发展提供智力支持的力作。

《报告》聚焦于粤港澳大湾区的三地合作，对一个国家、两种制度、三个关税区、三个货币区、三个法律区、三个教育区之间的制度互鉴和制度创新的探讨贯穿全书。“一国两制”是实现港澳回归祖国的伟大创举，建设粤港澳大湾区是丰富“一国两制”实践的重大战略部署。香港、澳门有着诸多的优势，其中“一国两制”是最重大、最根本的优势。只有坚守“一国”之本，才能收获“两制”之利。在当今中国特色社会主义新时代，亟需厘清粤港澳各自的经济制度、法律制度和教育制度等方面的优势，并善用“一国两制”优势，形成面向世界的竞争合力，形成大湾区内的聚合力，将优势叠加效应充分发挥出来。如何在确保“一国两制”基本制度“不动摇…不变形”和“不走样”的前提下，实现粤港澳三地经济模式的有机对接、资源要素的自由流动和行政管理的并行同构，关键是要在合作中引入体制机制新变量，通过创新实现突破。

粤港澳大湾区建设，强调三地的合作发展。《报告》梳理了改革开放40年历程中，粤港澳的合作与发展，从最初经济特区的设立到CEPA的实施、珠三角规划纲要的制定、广东白贸区的成立，再到目前的大湾区建设，无一不是以粤港澳合作发展为核心的国家战略举措，显示出粤港澳合作发展长期以来都是作为一项国家的重要发展战略。当然，在每个阶段中必然地呈现出时代的特点、发展目标和历史的意义。

澳门科大编制的《报告》，自然是特别关注澳门如何参与大湾区的建设以及所扮演的角色。澳门回归祖国20年，经济社会发展取得了令世人瞩目的成就。人民安居乐业，心系祖国，社会稳定繁荣，蒸蒸日上，这是澳门“一国两制”成功实践的真实写照，必须给予认真的总结。同时也要将解决澳门发展中存在的困难与瓶颈，与参与大湾区建设结合起来，在参与中发展，在发展中参与，持续推进澳门融入国家发展的步伐。特别要重视通过与湾区城市的交流合作，培养澳门青年的家国情怀，为澳门青年融入国家发展创造条件，协助澳门青年在大湾区成长、成才、成功。

建设世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，是澳门可持续发展的三个基本定位，是澳门经济适度多元发展的总方针。《报告》就此展开了分析和讨论，提出应将科技创新、特色金融和高等教育作为澳门经济多元发展的新方向。《报告》還有一大特色是，除组织粤港澳三十多位学者团队进行专题调研和撰写报告外，更邀请多位长期研究粤港澳经济社会问题和合作发展的著名专家发表观点鲜明的短论，言简意赅，针对性强，启发性高。

《报告》以粤港澳大湾区建设为主题，特别关注澳门如何参与大湾区建设，发挥澳门作为湾区核心城市的作用，促进澳门与湾区同生共进，主题鲜明，重点突出，是大湾区建设的综合性、年度性报告，具有总结性、探讨性和指引性。《报告》体现出紧跟时代脉搏，为粤港澳大湾区建设提供智力支持的学界风范。

（本文作者为澳门科技大学社会和文化研究所特聘教授）