新事业单位会计准则下的内部控制建设

文/罗锦珍，湖南省社会科学界联合会

事业单位是政府利用国有资产建立的社会服务组织，其职能范围涉及到了到了科技、文化、卫生和教育等多个领域。一些具有政府职能的行政管理机构也会纳入到事业单位的范畴之中。随着社会的不断发展，人们对事业单位财会工作的要求有所提升。新事业单位会计准则的出台，是国家规范事业单位财会工作体系的重要措施。内部控制工作是财会工作的主要影响因素。对新事业单位会计准则下的内部控制建设问题进行探究，有助于我国事业单位的可持续发展。

1 新事业单位会计准则在企业内部控制中的作用

1.1 有助于事业单位内部控制建设

新事业单位会计准则的出台，可以让事业单位重视内部控制建设。在新事业单位会计准则落实过程中，事业单位需要在原有会计准则的基础上，对本单位的内部控制制度进行进一步的完善。故而新事业单位会计准则的实施，可以让事业单位的内部控制机制呈现出科学化与合理化的特点。

1.2 有助于优化事业单位会计信息质量

新事业单位会计准则给事业单位会计信息质量提出了更高的要求，可以为事业单位会计信息的准确性提供保障。精准化的事业单位会计信息体系的构建，可以事业单位内部控制措施的执行力度与执行效果提供保障。

1.3 有助于落实事业单位的监督职能

新事业单位会计准则是对事业单位原有的会计准则的补充与完善。新事业单位会计准则的实施，有助于事业单位资金使用情况的监督力度的强化。在发挥事业单位的自我监督功能的基础上，提升内部控制的执行力度，可以为事业单位的资金安全提供保障。新事业单位会计准则的实施，也可以为事业单位资金的运行效率提供保障。

2 事业单位内部控制工作中的不足之处

2.1 内部控制监督力度不足

监督机制的缺乏，是事业单位现阶段所面对的突出问题。一些事业单位并没有按照国家相关规定，公开本单位的资金使用情况。事业单位资金使用情况有待明确的问题是事业单位侵犯公民知情权的表现。在事业单位对内部控制工作缺乏重视的情况下，内部审计机构的权威性的缺失，也会给事业单位内部审计及内部监督工作的执行力度带来不利的影响。

2.2 会计信息质量问题

在原有的事业单位会计准则下，收付实现制是事业单位常用的核算方式。这种核算方式虽然可以对事业单位的资金流向进行全面展示，但是在这一制度的具体执行过程中，执行力效果不佳、会计信息质量较差的问题仍然是事业单位内部控制体系建设过程中存在的突出问题。

2.3 内部控制信息化系统有待完善

在内部控制体系建设工作开展过程中，一些事业单位并没有对现代化信息技术进行充分运用。一些事业单位虽然将信息技术应用于内部控制管理之中，但是这些单位所使用的信息管理系统存在着操作复杂和功能滞后等问题。

3 新事业单位会计准则下的内部控制建设措施

3.1 完善内部控制制度

全面化的内部控制制度的构建，是事业单位提升内部控制建设的实效性的重要措施。审批工作的完善，是事业单位对本单位经济活动进行全方位管理的重要措施。对事业单位财务审批工作的工作细则进行完善，可以在一定程度上避免事业单位实际运行过程中出现的违法乱纪现象。为完善事业单位内部控制体系，事业单位也需要在提升内部控制的管理理念的基础之上，提升内部控制体系的实效性。内部控制管理部门的设置，也可以发挥出提升内部控制机制实效性的作用。在事业单位内部控制部门建立以后，该部门需要对事业单位内部控制的责任范围进行明确，并要对各项工作的协调方式进行完善。为了让事业单位内部控制管理部门真正发挥出提升本单位内部控制水平的作用，事业单位也需要对本单位财务部门存在的风险进行分析，进而实现提升财务内部控制质量的目标。

3.2 提升内部控制监督力度

在财务管理方面，事业单位的监督管理工作可以质量评价机制与质量管理机制提升财务工作监督管理质量。在财务工作评价机制建构过程中，事业单位需要对评价方式、评价范围及评价标准等内容进行关注，并要为评价工作的科学性与合理性提供保障。在监督工作实施过程中，事业单位需要根据新事业单位会计准则的要求，对本单位的财务运行情况进行全面监督，以提升本单位的资金使用价值。为内部审计制度的独立性提供保障，也是事业单位提升内部控制监督力度的可行措施。

3.3 提升风险评估质量

利用信息化手段提升风险评估质量，也有助于提升事业单位的内部控制机制的实效性。信息技术与事业单位内部控制的结合，可以让事业单位相关人员利用计算机系统完成事业单位财务信息的存储。信息化手段的运用，可以为事业单位财务信息的安全性提供保障。在风险评估工作开展过程中，事业单位也需要对本单位存在的风险进行分类，如事业单位的风险类型可以分为以下内容：一是，事业单位的资产类风险；二是，事业单位收支活动中存在的风险。根据不同风险的内容，制定有针对性的风险对抗措施，也可以为事业单位资金使用的稳定性与安全性提供保障。

3.4 加强预算控制质量

预算控制质量的提升，也有助于内部控制体系建设工作的开展。为提升预算控制质量，事业单位需要根据本单位实际运行情况，确定资金支出金额，并要对支出资金的使用方向及支出数量进行严格核查。

4 结语

新事业单位会计准则下的内部控制体系有助于事业单位内部控制质量的提升。事业单位内部控制措施的完善，有助于事业单位的可持续发展。

[1]孟华.论新事业单位会计准则视角下的内部控制建设[J].财经界,2018(08):117-118.

[2]靳银凤.新事业单位会计准则视角下的内部控制建设思考[J].中国国际财经(中英文),2018(09):98-99.