县级脱贫攻坚档案完善工作的思考

摘 要：扶贫档案是精准扶贫工作的真实记录，是近一阶段各地档案资源的重要组成部分，是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的基础性依据。县级脱贫攻坚工作办公室应在宏观上加强业务指导，分片包乡镇领导严把审核关，帮扶干部加强业务学习，在村的层面上指导，着力提升档案数据的准确性和真实性。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，进一步巩固扶贫成果，夯实脱贫基础，提升县级脱贫攻坚档案资料质量，确保档案资料规范、信息数据精准、村情户情实际，经得起考核评估和历史检验。

关键词：脱贫攻坚;档案工作

脱贫攻坚档案工作任务量大，是上级检查、督查、验收、评估等各个环节不可或缺的组成部分。重要性自然而知。为此，县级在打好脱贫攻坚战中必然要将档案工作做为内业来不断加以完善。

1 脱贫攻坚档案完善存在的问题

1.1 各级人员责任心不强

比如贫困户基本信息方面存在的问题，是技术难度大的工作，关键是干部责任心不强，工作不认真、作风不扎实。

1.2 思想没有足够重视

县级行业扶贫部门下达各类档案，档案模板下达很长时间后，下级都没有真正全力以赴抓好实施。

1.3 措施未夯实

领导干部包抓贫困村脱贫攻坚档案的措施落实不彻底，脱贫措施不精准，导致脱贫档案支撑资料不详实;极少数干部包抓贫困户档案信息提供的流于形式，缺乏实质性的档案佐证内容。

2 脱贫攻坚档案完善的对策

2.1 科学做好人员分工

1）成立组织体系明确分工。应成立县脱贫攻坚档案工作核查组。由县档案部门、扶贫部分、十六项县级脱贫指标部门以及从事基层工作并有丰富经验的人员组成，专家组组长和副组长分别兼任县档案核查组长和副组长，具体工作职责是对县、乡、村、户档案的问题进行全方位的指导核查、督查整改、帮助整改。

2）各乡镇要成立档案整改督查组。领导、督导、指导和帮助各村进行村级档案和户籍档案的整改，负责乡镇档案的整改。成员是由乡镇设立脱贫攻坚档案主管领导、抽调乡镇各站所长、业务骨干、扶贫专干等组成。并由省、市、县、乡、村下派的第一书记任村档案整改组组长，由熟悉档案工作并有统领能力的人员任副组长，另设若干整改成员。主要职责和任务是在村干部、包村干部、包村单位人员的配合下对本村的村、户、档案进行全方位的整改完善。

3）成立行业档案整改组。将行业档案核查组进行职责划分，由行业部门副职领导任本行业专项领导，熟悉行业部门档案工作的人员为副组长，并设若干成员。主要职责和任务是对县、乡、村、户档案中行业部门应提供的内容进行补充和整改。

2.2 明确工作任务要求

脱贫攻坚档案是脱贫攻坚工作的佐证，是接受上级检验的重要内容，决定着县级能否脱贫摘帽。脱贫攻坚档案工作任务量大，问题较多，情况复杂，对各单位和各部门来说压力较大。因此，从单位和部门角度看，领导要高度重视，增强压力感、责任感，为各级档案核查组、督导组、整改组提供好人力、物力、财力保障，推动好各项工作任务的完成。

1）抓好责任的落实。做到核查问题精准、督查改有力、帮助整改有效。切实发挥好督导指导作用，及时帮助调整档案人员力量，推动脱贫攻坚档案工作能够协调顺利开展。整改工作组积极争取村干部、包保责任人、包保单位的支持和帮助。行业整改组积极为乡村提供应有的材料，认真进行脱贫攻坚档案中行业内容的整改。整改组在档案整改的过程中既要按核查组列出的清单认真整改，也要加强自查自改，做到即知即改，立行立改。包保干部要在全县统一部署下，认真进行人、档核对，使人、档、系统的三者能够保持高度一致。包保责任人也要肩负起人、档的核对任务，按县乡档案完善标准、按时限认真进行档案核准校验，对国办平台系统工作人员要及时根据人、档核对结果进行系统修正，确保实现三者的高度统一。同时，乡镇、村社、幫扶干部也要层层签订入户核对承诺书做出承诺，对档案信息的真实性负责。

2）强化村级整改力量。在县、乡、村、户四级档案中，村、户档案是重点，在档案完善阶段村级整改是重中之重，而村级档案人员力量薄弱、人员不稳、不平衡的问题还很严重。在攻坚克难过程中，应挖掘核查组回流人员、驻村工作队员、包保干部、包村单位干部、村干部、新聘“村官”各种人力资源，打破村与村之间的界线，均衡的配置好村级档案整改队伍，确保村级档案的整改工作顺利进行。

3）加强学习，提高档案完善工作质量。档案工作者应认真研读《省级贫困对象退出指南》和县、乡、镇、村档案材料模板，特别是要把档案模板当成是“教科书”一样进行仔细研究和学习，切实提高档案整理业务能力和档案完善工作质量。

4）加强协调配合。每个检查指导组都是一个团队，团队都要有团队意识、大局意识、形成合力攻坚的团队氛围。团队之间要加强沟通和配合，互相谦让和理解，合力做好档案整改。同时档案完善还要与点位核查整改、精准识别与退出的动态调整保持密切联动，及时根据“点位”和动态调整的变化而调整档案的内容。

5）组织制度和纪律约束。实行例会制、调度制、报告制，每轮档案核查结束后要通报各乡镇、各部门的情况，档案指导组每个阶段结束都要召开例会，总结、分析、研判工作中的问题，及时调整方法和进程。县扶贫部门每周要向脱贫攻坚领导组织汇报工作进展、存在问题和下一步打算，整改组长要及时通过电话、微信群方式及时报告档案整改中的问题并提出建议。各乡镇要建立例会制、调度制、报告制，以此推动档案整改工作。

参考文献

[1]帖梅.农村精准扶贫档案工作研究的文献计量分析[J].档案天地，2019年01期.

[2]陈思羽.简析档案管理工作如何实现规范化[J].办公室业务，2013年11期.

作者简介

谢复丽（1976-），吉林通榆，大学本科，中级专业技术职务，现从事县级人事考试档案管理工作。