精准扶贫档案管理工作的几点思考

吕风顺

精准扶贫档案是指在精准扶贫活动中形成的，对国家、社会和个人具有保存价值的精准扶贫档案文字、图表、声像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。精准扶贫工作是一项系统工程，在整体推进扶贫开发进程中，必将产生大量的文件资料、照片、音视频原始材料等。精准扶贫档案是扶贫工作中十分重要的一部分，是对整个工作进程以及财力物力利用情况的记录，是相关部门按照国家法规，科学有效的对当地扶贫工作的记录和总结.扶贫工作档案的收集建立是开展工作的基础，是使扶贫资金得到有效利用的依据，也是对后续工作的记录和支持.同时档案收集的工作也影响着档案利用的质量， 这不仅是各项扶贫工作的真实原始记录，而且是反映各单位、各部门扶贫工作开展实效及扶贫考核工作的重要依据。

1 精准扶贫档案的特点

精准扶贫工作涉及各级党委、政府和多个承担扶贫任务的相关部门、驻村工作队，涉及贫困县、贫困村、贫困户等广大帮扶对象，涉及专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫全局，覆盖面广、时间跨度大、情况复杂，产生的扶贫档案数量庞大、内容复杂、载体形式多样，内容包括反映各级党委政府、行业部门和社会组织对本村开展帮扶工作的文件材料、本村在扶贫过程中产生的文件材料以及贫困户识别、村民代表大会记录及公示情况、党员干部帮扶、脱贫过程中形成的文件材料等。是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反映，记录了贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫的全过程，是检验扶贫工作成效的重要依据，是国家档案资源的有机组成部分，具有重要的保存和利用价值。

2 做好精準扶贫档案工作的重要意义

2.1 为贫困村和贫困户建档立卡是做好精准扶贫工作的重要基础

扶贫办统一印制了贫困户基础信息一览表、帮扶手册、帮扶承诺书、贫困户申请表、一户一案、一村一品等台账，将这些详细信息一一详细准确记录到台账后，台账就成了开展扶贫工作的有力依据。首先只有对贫困村与贫困户进行建档立卡，才能研究并实行“一户一案，一村一品”的扶贫措施。起草在建档立卡的过程中，建档立卡也是落实“规划到户，责任到人”扶贫开发工作责任制的一项重要工作。

2.2 记录好动态帮扶台账是实施帮扶措施的有力依据

帮扶台账是记录扶贫单位对贫困村和贫困户各个阶段实施的帮扶措施、帮扶内容、帮扶成效等信息，记录帮扶台账是一项动态的档案管理工作，反映了帮扶措施制定、执行与效果反馈的全过程。通过对每阶段帮扶台账的检查，对帮扶成效一目了然，台账有成为帮扶工作自我检查和改进的重要依据。

2.3 规范财务档案管理又是扶贫资金得到监管的有效保障

扶贫资金涉及到的项目内容很多，入帮扶贫困村的主要有道路硬化、路灯工程、种养基地建设等，帮扶贫困户的主要有创业启动资金、危房改造等，通过对财务档案的规范管理，是全部扶贫资金从来源到项目支出都有据可查，有凭可依，从而为扶贫资金监管改造提供了有效保障，避免扶贫资金使用过程中出现弄虚作假现象，使扶贫资金真正落到实处。

2.4 做好声像档案工作是体现扶贫成效的重要手段

从扶贫工作一开始就重视声像档案收集与管理，不但是体现扶贫成效的重要手段，也是直观记录和反映整个扶贫工作开展情况的唯一手段。

3 如何做好精准扶贫档案的管理工作

3.1 提高认识，强化档案管理的重要性

精准扶贫档案是精准扶贫、精准脱贫工作中形成的具有保存价值的各种形式与载体的历史记录，是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反映，是精准扶贫工作的重要成果，也是国家档案资源的重要组成部分，对于记录历史、服务现实和指导未来具有十分重要的作用。要做好精准扶贫档案必须充分认识做好精准扶贫档案工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，将精准扶贫档案工作纳入精准扶贫整体工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收，确保精准扶贫档案齐全、完整、准确、系统、安全。

3.2 明确责任，齐抓共管

建立健全精准扶贫档案工作体制机制，完善档案工作网络体系，明确档案工作责任，各级承担扶贫任务的行业部门、企事业单位和社会组织要按照档案工作的管理要求，明确分管领导、责任部门和档案工作人员，认真做好本单位精准扶贫档案的收集、整理、保管和利用工作。各贫困村要将反映各级党委政府、行业部门和社会组织对本村开展帮扶工作的文件材料、本村在扶贫过程中产生的文件材料以及贫困户识别、村民代表大会记录及公示情况、党员干部帮扶、脱贫过程中形成的文件材料收集好、整理好、保管好。

3.3 加强指导，确保安全

各单位精准扶贫档案由建档单位集中收集保存，不得分散，科学管理。各单位要按照档案管理的要求，配备必要的设施设备，采取有效措施，确保精准扶贫档案实体安全、信息安全和保密安全。各单位在精准扶贫工作结束以后要按照国家有关法律法规的要求，将本单位保管的精准扶贫档案及时向当地国家综合档案馆移交。极度贫困地区、确实不具备档案安全保管条件的单位，可提前移交。有条件的县级国家综合档案馆可同步或提前接收本地区各相关单位形成的精准扶贫档案，作为独立全宗进行管理。