高职院校基层党建与专业建设融合联动实践探索

刘志军

十八大以来，党中央高度重视高校基层党组织建设，在全国高校思想政治工作会议上明确提出，“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力”。2017年8月，教育部印发的《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》也明确提出 “加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。”

1 基层党建重要性的理论支撑

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

对于基层党组织，各国各地应根据实际情况不同，在坚持党的正确统一指导思想的同时，根据实际情况开展实践活动。每个支部在坚持下级服从上级的同时，应根据各自的特点有针对性的制定适合自己的地方性章程。

2 基层党建在高校发展中的历史衍变

现阶段作为高校党组织的最基层组织，教师党支部就肩负着党和广大教师之间的桥梁和纽带作用，发挥着把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒作用。

3 现阶段高职院校基层党建存在的问题

培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。中国高等职业教育肩负着培养“德智体美劳”全面发展的社会主义事业可靠建设者和接班人的重大任务，必须坚持社会主义办学方向，把握“为国育人”的理念。

高职院校基层院系是承担培养工作的第一线。要想提升学生的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，将学生培养成高素质技术技能型人才，首先要提升教师的思想水平、专业能力。院系基层党支部肩负着加强师资队伍建设，坚持教育者先受教育，让广大教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者的重任。

近年来，从中央到地方对高职院校党建工作的重视程度不断提升，尤其是全国高校思想政治工作会议召开以来，高职院校基层党建工作进一步得到全面加强，取得了显著成效。但不可否认，高职院校基层党组织功能弱化、党组织在专业建设中发挥作用不强等现象仍然没有得到根本改变。

3.1 党建工作在高职院校基层院系教师评价中特色不明显

高职院校的办学功能定位决定了培养目标是：培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的高素质技术技能型人才。明确的培养目标要求实施人才培养的主体—教师，首先应该是德才兼备的教育者。而高职院校对于教师的评价考核指标却主要集中在专业建设、人才培养、科学研究、社会服务等容易量化考核的显性指标上。虽然高职院校教师的任务是 “传道授业解惑”，但是大部分高职院校的教师更善于并愿意完成“授业”和“解惑”这些与考核评价有直接关系的任务上。“传道”的任务由于考核评价指标不容易确定，缺乏明确的抓手，不太容易引起教师的主动重视。而党建工作在组织上、学习的方式上与高职院校自身特点结合不够，就容易造成教师参与主动性不高，造成很多高职院校基层单位出现“重专业建设、轻党建”的现象，制约了党建工作效果的提升

3.2党建工作与专业建设两层皮仍然存在

专业建设是高职院校提升办学水平、提高人才培养质量的重要基础，是高职院校办学的中心任务。高职院校党建的重要任务是“围绕中心，服务大局”，党建工作需要围绕专业建设展开，专业建设也可以支持党建工作，发挥“1加1大于2”的功效。但目前高职院校基层党建与专业建设结合不够紧密，存在党建与专业建设“两层皮”现象。党建工作与专业建设截然分开，关联性不强，没有形成互联互动的局面。一方面，党建工作在专业建设中所发挥的引领作用不够，另一方面，专业建设对党建工作的支撑作用不强。“两层皮”的现象必然会造成以下三方面问题：一是教师对党建工作的重视程度不够，理论学习浮在表面，流于形式，很多基层教师党支部在理论学习上有“走过场”应付的现象。二党建工作辐射范围不够广泛。党建工作除了党员之外，对群众教师的辐射影响力很小。很多群众教师也会认为党建工作与自己无关。三党建工作发挥作用不够。党建工作没有在专业建设中发挥应有的示范、引领、指导作用。党建理论对专业建设的指导作用也没能发挥。可以说，高职院校专业建设未能与党建工作紧密结合，在一定程度上不仅影响了教师参与党建工作的积极性，同样制约着党建工作效果的提升。

4 基层党建与专业建设融合联动的方法及途径

4.1 合理的考评制度是基层党建与专业建设之间融合联动的基础和前提

基层党建与专业建设应该是融合联动的。党建工作应该在专业建设中发挥引领、保障的功能，专业建设应该是党建工作的有力支撑。应该从制度上建立二者之间融合联动的关系，达到党建与专业建设互相促进的效果。

专业建设的主体是教师，在专业建设中发挥重要作用的又大多是党员教师。因此，党建思想的落实可以通过党员教师的行动体现在专业建设效果上。高职院校可以在教师的考核评价中，尤其是党员教师的考核评价中融入党建内容。把党建工作的落实效果作为党员教师考核评价的指标之一。将基层党建与专业建设之间的联系以制度的形式固化，就可以建立基层党建与专业建设智健融合联动的效果。

4.2 落实双带头人制度是基层党建与专业建设之间融合联动的保障

2018年5月，教育部出台了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》。“双带头人”指的是党建带头人和专业带头人，它提出了对高职院校教师基层党支部书记的特殊性要求。而按照“双带头人”选任标准，教师党支部书记既要政治强又要业务精，在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出，一般从具有副高级以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位的优秀党员教师中选任。这就意味着高职院校基层党支部书记应该是有着较强业务能力的党员教师。这样的具有双重身份的支部书记可以一方面可以充分发挥他们支部书记的角色，支部书记的话语权，在专业建设中发挥基层党支部的示范引领作用，将党建工作融入专业建设。另一方面，由于他们熟悉党建工作，熟悉专业建设工作，知道党建工作如何在专业建设中发力，使的专业建设在党建工作的指导下达到最佳效果。真正达到基层党建与专业建设融合联动的效果。

4.3 创新基层党建的组织形式和内容是基层党建与专业建设之间融合联动的有效载体

新时期新形势下，传统党建工作已经不能适应新时代的要求，不能满足高职院校快速发展的需要。基层黨建工作要正确定位，结合自身的专业特色以及培养定位，结合专业建设的实际需求，创建特色党建内涵。新形势下，还需要运用与互联网、新媒体相融合的新手段去创新基层党建活动形式。新媒体的出现不仅可以增强基层党建品牌内容的时效性宣传，还增加了基层品牌内容的趣味性，借助互联网传播性强的特点，还可以扩大基层党建品牌的影响力。因此，在新时代、新形势下，基层党建要创新活动形势和活动内容，才能够更好地与专业建设融合联动，实现与专业建设的双促进。