煤矿基本建设工程的投资控制探讨

文/李涛，华能灵台邵寨煤业有限责任公司

在煤矿行业的发展中，煤矿基本建设工程的投资是其中一项投资成本比较巨大的内容，在煤矿基本建设工程中，其面临的施工环境比较复杂多变，部分煤矿企业都忽略了对该项工程的投资控制，在建设前期没有详细的投资控制规划，造成煤矿企业的投资逐渐增大，最终超出实际预算，在一定程度上制约了煤矿企业的发展，因此，探讨煤矿基本建设工程的投资控制就变得极为重要。

1 煤矿基本建设工程的投资控制存在问题

1.1 投资控制管理滞后

首先，煤矿基本建设工程的招投标是投资控制的第一步，也是重要一步，但是，现阶段煤矿基本建设工程的招投标公开性和透明度严重不够，招投标标准随意性比较大，进而出现了不公正、以及受贿腐败等现象，使得很多煤矿基本建设工程的实际造价比投资预算高很多。其次，监理工作人员责任心比较差，在现场监督和管理方面松散，出现延误工期和工程事故等现象发生，造成很多不必要的经济损失。

1.2 投资控制能力欠缺

其次，煤矿基本建设工程的前期项目决策阶段、设计阶段是投资控制的关键阶段，在这个过程中，需要按照实际建设工程的使用功能来设计建设工程的规模、方案、以及标准等，主要的目的是为了实现建设工程可以最大限度的发挥其使用功能和使用价值，但在实际建设工程中，决策层并没有按照经济规律作出最为有效的决策，致使投资控制失去作用。

2 煤矿基本建设工程的投资控制有效措施

2.1 煤矿基本建设工程初步设计阶段

煤矿基本建设工程投资比较大，因此，在建设工程初步设计阶段就要做好工程的可行性研究，找专业机构从工程规模、投资预算、技术方案、以及风险评估等各个方面做全面的分析。首先，对建设工程技术方面要进行认真的调查和研究，一般情况下，投资人只是让具有相关资质的单位做了简单的技术方案分析，然后进行简单的讨论就结束，这是非常不负责任的，因为煤矿基本建设工程与其他建筑工程不同，施工现场的地质条件比较负责多变，所以，一定要对施工现场进行实地勘察，以此来确定最终的技术方案，从而才能控制好工程投资。其次，投资预算的可行性也要与实际建设工程相符，部分设计单位为应对可行性分析，在制作可行性报告时，故意对建设工程进行压缩，使建设工程投资预算具有可行性，但在实际施工过程中就会发现，很多报告中的计划方案在实际施工过程中无法实现，这种情况下，就需要增加建设工程预算，对整个煤矿基本建设工程进行扩建，对整个工程造成不良影响，不仅延误工期，还给投资企业带来巨大的经济负担。

2.2 煤矿基本建设工程勘察阶段

煤矿基本建设工程的承建单位，一定要重视设计部门对施工现场的勘查，对其制定的设计文件要进行严格的审定和审查，避免因为设计方面的失误，在施工过程中更改设计，这样就会在投资控制中失去把控。对于勘查阶段需要注意注意以下内容：第一，承建单位组织具有丰富经验的设计专家和项目管理人员对设计文件进行认真的审查，补充和完善设计文件中的问题和缺陷。第二，现阶段，煤矿基础建设工程设备投资占总投资的一大半，因此，要对施工方案和施工工艺进行认真的研究，使设备可以在工程施工中发挥其功能和作用，避免设备出现闲置情况。

2.3 煤矿基本建设工程招投标阶段

煤矿基本建设工程的招投标是投资控制的关键阶段，因此，为有效控制投资，应做好以下几个方面的工作：

第一，招投标评委要对招投标文件进行认真审核，细心到招投标文件中的每一句话，避免投标单位钻漏洞。

第二，尽可能的运用比较权威的工程量清单计价进行招标，并且让专业的造价单位制作工程量清单。

第二，招投标一定要采用公开性招标，对拟定的施工单位，到其单位进行实地考察，掌握施工单位的施工能力、施工经验、以及施工技术等情况，确保施工单位能力符合建筑工程施工要求。

2.4 煤矿基本建设工程施工阶段

首先，在开始施工前期，建设单位要和监理单位共同审查施工单位制定的施工设计方案，对其中比较重点的施工方案要进行认真审查，包括技术方面、经济方面的合理性，确保工程安全和工程质量的基础上，有效控制施工投资。其次，在进行施工过程中，要对施工进度进行严格控控，主要包含施工技术、进度安排、以及各施工环节等，确保所有施工环节都可以按照施工计划稳步前进。最后，在施工过程中，会不可避免的出现轻微的变动和调整，进而出现工程变更和现场签证，因此要做好工程变更和现场签证工作，避免在此期间出现投资浪费。除此之外，在施工阶段，还需要控制好施工质量、施工进度、以及施工投资之间的关系，在确保施工质量和安全的基础之上，加快施工进度，进而减少部分投资。

2.5 煤矿基本建设工程竣工阶段

煤矿基本建设工程中，竣工结算是建设工程投资控制的最后一个阶段，也是对投资控制有效性的全面考核，因此，在竣工结算阶段需要做好以下几个方面的内容：第一，严格按照项目实施和竣工结算的相关制度进行竣工结算；第二，严格审核结算资料是否具有真实性和可靠性；第三，严格审核最终的工程结算清单；第四，严格审核工程变更内容，其是否清楚，是否符合工建设工程相关规定。

3 结束语

总之，在现阶段的煤矿基本建设工程的投资控制中还存在诸多问题，造成了很多不必要的经济损失和浪费。因此，在煤矿基本建设工程实际施工过程中，要根据时间建设工程要求，严格把控每一个环节，综合考虑工程建设中可能会出现的投资风险，制定相对应的风险规避措施，确保将投资控制在有效范围之内，确保企业的经济效益，促进企业的社会市场竞争力。