论烟草企业安全管理存在的问题及对策

文/王磊，江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂

现阶段，烟草企业非常重视安全生产标准化体系的构建，但在这个过程中安全管理已然还有一些盲点，诸如管理手段较为粗放；管理规范性、制约性不够强；安全队伍能力不足以及全员安全意识不强等等问题。整体来讲，烟草企业的安全管理理念办法与质量管理体系还未实现深度融合，因此，在持续提质增效、安全生产等等方面的成效还不够明显。对此，本文将针对其中存在的主要问题进行探讨，从而提出改善对策。

1 烟草安全生产管理存在的问题

1.1 安全生产环节仍然比较脆弱

最近几年，烟草企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，但是在实际生产过程中，安全生产标准化规范基础管理目前还没有得到实质性的转变，例如，部分生产环节依然采用的是粗放式管理模式，进而导致部分干部员工在管理以及生产过程中，未能全面落实自身主体安全责任；又例如，部分生产设施设备逐渐老化陈旧，且技术防范比较落后以及治理力度不够，进而埋下安全隐患；安全三级教育培训还未全面落实，岗位达标依然受到“人为因素”的影响而无法实现全面突破。最后，由于安全生产运行与先进管理理念等等新老问题的交织，进而又产生了一些安全生产的风险。

1.2 安全能力有待提升

从烟草企业的基层生产工作安全管理来看，基层安全机构管理人员兼职现象比较普遍，导致一部分安全管理精力被分散，所以监管工作未能有效落实；与此同时，也存在少数的专（兼）安全岗位“硬能力”与“软能力”不足的叠加，因此，形成了担当不足、专岗不足的现象，进而难以适应新形势下对岗位的安全要求。

1.3 员工安全意识不足

烟草企业部分从业人员防范安全风险的能力不足，尤其是风险意识、责任意识、安全法治意识等等方面都比较薄弱。“安全第一”以及“预防为主”的意识并没有在岗位中得以落实，员工未将自身作为安全的主体。因此，烟草企业需要在这方面加强教育与引导，以期望能够将“我要安全”的安全意识深入员工内心，从而提升其安全自觉性。

2 烟草企业加强安全管理的对策

2.1 全面实施规范化管理以及标准化作业

第一，全面实施规范化管理。根据新版384标准以及结合烟草企业的生产特点，对安全内容进行制定以及优化，即：要制定层次不同的规范内容，从而实现安全管理各项工作的流程化，让每一位员工都能够有参考的细则，从而改善粗放式管理的弊端。从安全管理的实质来看，就是要将执行规范、落实规范以及不断完善规范全面落实。通过规范化管理，能够让各级单位以及生产环境明确工作目标以及安全任务，这样即使管理人员出现变动，那么相关工作依然会继续高效运作，且不会影响企业的战略目标。

第二，全面实施标准化作业。所谓标准化作业指的是对人的行为进行控制的一种管理办法，核心是“以人为本”，具体包括作业程序标准化、工作质量标准化以及动作标准化。以标准化作业为例，主要是需要通过提升员工综合素质，从而保障现场安全生产环境达到相关标准。此外，还有程序化检修，由于设施设备方面的老化以及技术防范不足，进而埋下安全隐患。因此，需要实现持续化检修，即：将所有设施设备检修内容编制成为程序，且还要制作设备操作卡，让所有人员明确操作流程、操作风险以及风险处理措施。与此同时，要求员工必须按照程序化标准实施标准动作，这样便可以最大限度避免人为因素而导致的安全问题；同时，也可以提升检修效率，从而保障设备稳定运作。

2.2 提升安全队伍的能力

烟草企业需要不断提升安全队伍的能力，这样才能从根本上提升安全管理的成效。安全队伍在实际工作中，应当严格按照《安全生产法》中的规定并结合企业战略目标，从而对年度安全管理从业人员业务技能培训计划进行制定，将安全业务知识再培训工作有效落实，其中要特别注意要全面发挥业务骨干传帮带的作用，可以实现提升基层单位安全负责人安全管理技能的目标。此外，安全队伍要加强日常巡视，要善于、及时发现事故隐患，并进行分析、归纳，从而提前制定处理方案，从而为生产线的安全运转奠定坚实的基础。

2.3 强化全员安全意识

烟草企业在强化全员安全意识的过程中，应当将人的不良行为作为关键来抓。在实际进行的过程中，努力落实三级安全教育，让每一个员工都能够清晰地认识到岗位中的风险并具备一定的安全意识，着重强化“责任意识”、“法治安全意识”以及“预防意识”。同时，做好安全方案制定，针对安全隐患特别突出的领域，要特别加强培训以及教育，且引导员工通过集中学习、自学的方式强化其安全意识。

3 结语

综上所述，烟草企业在实施安全管理的过程中，必须要建立安全生产标准化体系，着重落实安全生产责任、安全监督检查工作，推动安全“双重预防体系”的发展与完善，从而将各项工作融入到规范化管理之中，有利于提升安全管理的力度。具体可以从管理层、操作层、流程控制方面入手，即通过全面实施规范化管理以及标准化作业、提升安全队伍能力的建设力度、强化全员安全意识等等手段，将不安全的因素有效清除，从而促进烟草企业健康发展。