城市社区未成年人校外活动场所运行情况研究

方健 徐文涓 陈艳军 王璐

【关键词】 未成年人;校外教育;社区;实践活动;队伍

【中图分类号】 G755 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2019）22—0117—01

社区是未成年人生活成长的家园，是联系学校、家庭的纽带，也是未成年人接受社会教育的重要平台，对未成年人健康成长具有重要作用。近年来，未成年人社会教育的需求越来越多元，以城市社区为有效载体，整合辖区教育资源，立足服务指导，开展灵活多样的校外教育实践活动，成为未成年人校外教育工作的新途径。

一、社区校外活动教育成效显著

在兰州市创建文明城市工作的契机下，各试点社区把未成年人思想道德建设工作纳入各自工作体系，结合实际，因地制宜，自主开展家庭教育讲座、多样的文体活动，帮助贫困家庭子女学习，整治学校周边环境等活动，引导辖区未成年人建立健康向上的生活方式。可以说，由于社区面向基层、就近灵活的有利条件，覆盖面更广，实践性更强，关爱服务更优，成为学校德育和综合性校外活动的拓展和补充，而丰富多彩的未成年人校外活动也证明社区校外教育对于提升学生全面素质，促进青少年健康成长起着不容忽视的重要作用。

二、城市未成年人社区校外教育工作存在的问题

1. 缺重视。政府部门重视起着决定性作用，社区一方面承担的职责繁杂琐碎，一方面没有认识到社区在未成年人校外教育工作中所发挥的重要的作用，因此对该项工作重视度不够。

2. 缺经费。资金的支持是未成年人校外教育活动开展的关键因素。当前，社区基本没有专项的未成年人校外教育活动经费，所以在规模和质量上都难以保证。

3. 缺队伍。社区工作人员往往身兼数职，难以扑下身子、集中精力组织开展社区未成年人教育工作。另一方面社区工作者多数都不是专业的教育工作者，受自身素质和专业技能的制约，无法有效开展未成年人校外教育。

4. 缺场所。在人口密集的居民社区内，未成年人文化娱乐设施因多种原因不能及时兴建，硬件设施维护保养不够及时，无法保证经常性开展未成年人校外教育活动。

三、对城市未成年人社区校外教育工作的建议

1. 有效发挥部门协同作用。政府首先要明确自身职责，转变观念，在社区建设中重视未成年人校外教育工作。尽快构建“政府重视、教育部门牵头、相关部门尽责、社会各界支持，学生及家长积极参与”的体制机制，指导社区实践活动规范性、系统性、常态化发展。社区要落实未成年人校外教育工作责任，积极开拓、整合利用各种教育资源，加大经费投入力度，努力改善社区软硬件条件，为未成年人参与社会实践搭建平台。

2. 建设社区未成年人校外教育工作者队伍。建立人才“不为我有，而为我用”的用人机制，积极吸纳艺术、科技、体育、管理等专业人士和志愿服务队伍为社区校外教育工作提供服务，努力充实工作队伍，调动工作热情，开展社区活动实践、安全保障、心理疏导等工作，让志愿者在实践活动中实现志愿精神和自身价值，为社区青少年品德建设、才艺拓展、心理疏导等提供更多的人才支撑。同时，可针对社区校外教育专干组织专题辅导培训，着力提升社区校外教育工作者素质、能力和水平。

3. 因地制宜结合实际开展实践活动。各社区可探索实践自身接地气、有实效的社区未成年人教育模式。根据各社区基础设施建设的不同，积极争取辖区单位对未成年人教育工作的支持和参与，与辖区党员之家、家长学校等社会教育场所“一室多用”，资源共享;主动协调所在地学校、机关企事业单位向社区学生免费开放职工活动场所、體育场、文体活动室、图书馆等，形成社区未成年人教育工作的合力。

4. 着力增强社区校外教育活动的吸引力。社区校外教育活动要积极探索参与、体验、互动的活动方式，坚持思想道德教育为主，以少年儿童喜闻乐见的形式，吸引少年儿童主动参与、亲身体验。要区别中小学生的心理生理、思想认识、知识水平和兴趣爱好，以及家长教育的盲点、误区、困惑等，开展道德法制、学业解惑、传统文化、科技素养、才艺拓展、文体娱乐、社会实践、家庭教育等为主要内容的辅导和实践活动，增强社区校外教育的实用性、可信度、亲和力，吸引辖区未成年人主动参与，真正落实教育责任，增强教育实效。特别要在寒暑假组织开展主题教育、才艺展示、社会实践等校外辅导活动，使未成年人真正在实践体验中熏陶精神、充实思想、锻炼身体、增长技能。社区校外教育工作还应把留守和流动儿童、贫困家庭作为重点关注对象，切实解决这些儿童参加校外教育的需求。

城市社区未成年人校外教育工作体现着一个城市公共服务水平，也是城市文明程度的重要体现，必须引起足够重视。针对当前现状，应从加强和改进全市未成年人思想道德建设的高度出发，统一思想，完善体制机制、加大基础设施和资金投入，努力提升实践活动品质，使社区真正成为全市未成年人成长教育中的基层综合实践平台。

（本文系2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划课题《兰州市未成年人校外活动场所运行情况研究》研究成果，课题立项号：GS[2018]GHB0265）

编辑：蔡扬宗