经济新常态下绿色发展研究

任言美

摘 要：绿色发展是党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”的重要内容，经济新常态是探索绿色发展的大背景，需要人们正确认识由此带来的机遇和其发展的必要性。但绿色发展面临着在短期内与经济增长存在矛盾，企业内部缺乏绿色发展动力，民众的绿色消费意识淡薄三个方面的困局。要推动绿色发展，必须借鉴国外有益经验，加强绿色技术创新，健全相关法律法规，弘扬绿色文化。

关键词：经济新常态;绿色发展;原因;困局;路径

2014年5月，习近平总书记在考察河南的行程中，第一次提及“新常态”，他指出，“我国发展仍处于重要的战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。中国经济进入新常态，意味着过去“旧常态”下，资源环境承载能力已经接近或达到上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色发展新方式。经济新常态下要实现经济发展的转型升级，关键在于破解经济发展和环境保护之间的难题，而绿色发展无疑是最好的解决办法。

一、经济新常态下推动绿色发展的原因

（一）经济新常态给绿色发展带来机遇

习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上表示中国经济呈现出新常态主要有以下几个特点：“从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”[1]正是这些新特点给绿色发展带来新的机遇。

首先，经济增长速度由高速转变为中高速为绿色发展提供了实施空间。从国家层面来看，一方面，经济增长降速，意味着政府会有更多的精力放在生态建设上，会出台一些关于生态建设的政策和法规，积极鼓励绿色技术创新，提高资源能源的利用率;另一方面，经济增长降速也意味着生态资源已经无法支撑经济高速增长，社会发展的总目标不是唯GDP，而是把生态效益也作为重要的目标。绿水青山就是金山银山，绿水青山也是经济的一部分。从企业层面来看，企业在没有经济高速增长的刺激下会更有节制地开采资源，减少废弃物排放和能源消耗，减少污染。

其次，结构优化为绿色发展提供了畅通的道路。有效数据显示，2014年～2018年，我国第三产业增加值占国内生产总值比重分别为48.0%、50.5%、51.8%、51.9%、52.2%[2]，第三产业增加值占GDP的比重已经远远超过第二产业，中国经济已经进入第三产业主导发展阶段，服务业成为未来发展的最大产业。与此同时，绿色服务业也在迅速发展，特别是绿色旅游业成为许多地区经济发展的主要来源。绿色旅游业的发展让许多人在享受生活的同时更加意识到良好生态环境的重要性。除此之外，相关绿色农产品也通过电商等平台大量销售出去，更是在发展经济的同时减少了污染。这种以无污染、低排放为特点的经济发展方式开拓了绿色发展的道路。

最后，要素驱动、投资驱动向创新驱动转换为绿色发展带来“新引擎”。要素驱动、投资驱动向创新驱动转变使得生产更加绿色化，生产不再依靠大量的要素和投资，这意味着必须要摆脱高污染、高耗能的生产方式，开发新的环保技术、服务产业和新能源技术。同时，在废弃物的利用上也会有新的突破，创新驱动会对生产废弃物进行再利用，使其再次成为生产原料或者直接成为产品，从而减少对土地、河流、空气的污染，减轻环境压力。创新驱动也会为消费者带来新的绿色产品，把“低碳、环保”理念扩散到消费者心中。总之，创新驱动作为经济学新常态下新的动力也为绿色发展带来了“新引擎”。

（二）经济新常态下绿色发展的必要性和必然性

首先，绿色发展的提出为生态文明建设提供了新动力。党的十八大将生态文明建设融入中国特色社会主义“五位一体”的建设全局，并对其进行了全面翔实的规划和战略部署。绿色发展要求我们在发展过程中既要保护生态环境、控制污染，又要在发展过程中不断用科技创新来提高资源的利用率，在有限的资源范围内实现最大程度的发展。这种正确的发展方式所体现出来的可持续发展契合了生态文明建设对未来发展的理念要求。生态文明作为一种文明形态，要真正实现，必须将其转化为鲜活的文化、具体的制度、现实的科技。而绿色发展就就是将生态文明转化为现实的中介。可以说绿色发展是生态文明建设的重要支撑，绿色发展理念的提出为生态文明建设提供了新的动力。

其次，绿色发展是发展理念和发展方式的转变。传统的发展模式本着“人本主义”的思想，把经济增长作为唯一考虑因素，是以环境污染、资源滥用为代价的发展。其发展模式的显著特点就就是高污染、高排放、高耗能，低端的生产技术导致资源浪费、环境污染。而绿色发展强调在发展的过程中控制污染、保护生态、加强资源的利用率，这是将经济利益与生态环境结合起来的新型发展理念。绿色发展蕴含着对资源的节约，追求经济发展和环境保护的共赢。绿色发展一改传统的发展理念和发展方式，是适应、引领经济新常态的根本出路。

最后，绿色发展适应了人们从盼温饱、求生存到盼环保、求生态的需要。十九大报告中明确指出：“我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人们的需要是随着社会的发展而不断变化的，从对经济文化迅速发展的需要到对美好生活的需要表明人民已经不仅仅追求温饱、生存，而是有了更多的需要，其中包括对美好环境的需要。当前，大中城市雾霾严重、工业废水随意排放、全球气候变暖等一系列环境问题凸出，人们越来越追求环境质量，生态环境成为人们选择出行方式、居住地的考虑重点。推进绿色发展，贯彻绿色发展理念是满足人们对生态、环保需要的强有力措施。

二、经济新常态下绿色发展的困局

（一）宏观层面：绿色发展在短期内难以实现

自改革开放以来，我国经济始终保持着较高的增长速度，但是经济发展过程中也存在着一些问题，如人均占有经济量偏低、经济发展不平衡、贫富差距大等，只有把“蛋糕”做大，才有更多的发展成果为人民谋福利，所以在短期内经济发展的速度不能大幅降下来。虽然社会的主要矛盾已经发生变化，人民的需要也发生变化，由对经济文化迅速发展的需要转变为对美好生活的需要，但是满足美好生活的需要也必须有扎实的经济基础，同时整个国家适应社会主要矛盾的转变也是一个过程，所以经济增长速度在短期内不可能降下来。另外，我国大部分地区仍处于经济增长的上升期，所以传统的高污染、高排放的经济增长模式依然存在，“唯GDP”论的观念还扎根于一部分人的心中。而经济新常态下的绿色发展，追求的是经济的可持续、健康发展，必须要将经济增速降下来，這对一部分发展中地区还是难以接受。同时由于生态破坏所带来的后果显现的不及时性和经济降速带来后果的明显性的对比，使得很多人更注重眼前利益而忽视长远利益，只片面追求经济高速增长，而把生态效益抛之脑后，因此推进绿色发展任重而道远。