关于广东省国家资助和助学贷款政策的调研报告

谭文海 杨晴

摘 要：国家资助和助学贷款作为我国推进教育公平、机会均等的重要举措，受到国家、政府、学校的高度重视，为了更好宣传和普及国家资助和助学贷款政策内容，促进教育公平、公正，更好地发挥对高校贫困学生资助在脱贫攻坚中的作用，我院以“两访三进”的形式开展调研活动，旨在为推进和建设高校贫困学生资助工作提供合理的建议。

关键词：精准扶贫;国家资助;助学贷款政策

习近平总书记在十九大报告中强调要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，随着我国高等教育逐步走向大众化，各高校扩招的学生人数中不乏家庭经济困难的学生，大学的学杂费无疑增加了贫困家庭的负担，为进一步推广、宣传国家资助和助学貸款政策，充分发挥其对经济困难学生家庭的作用，特以“资助政策下乡行，暖心助力追梦路”为主题，深入广东省饶平县仙春村，通过“两访三进”，即访问村委书记、当地教师，进贫困学生家庭、当地中学、集镇的形式推广、宣传国家资助和助学贷款，为高校贫困资助工作提供合理建议。

一、饶平县仙春村概况

饶平县属于广东省山区贫困县，仙春村位于闽南与粤东交界，黄岗镇的最东边，常住人口7 000多，以海水鱼业养殖为主，由于当地村民文化水平整体较低，缺乏先进的养殖技术，近年来水污染严重，经济发展缓慢，属于当地扶贫的重点对象之一。

二、饶平县仙春村民对国家资助和助学贷款了解概况

仙春村民整体文化水平相对较低，大部分青壮年外出务工，驻村多数为老幼妇孺。受传统观念的影响，大多数家庭有2～3个孩子，由于经济水平相对落后，其中当地中学生、大学生暑假、寒假期间兼职以补贴家用的现象较为普遍，考上大学的学生无法承担学杂费及生活费的家庭，对国家政策、方针普遍不了解，基本都是找亲戚朋友借钱。

三、调查的过程及结果

（一）调查过程

为响应党的十九大精神号召，了解广东省高中、大学学生及其家长对于国家资助和助学贷款政策的了解程度，更好地宣传、推广国家资助和助学贷款政策，在学校及我院师生的帮助下，于2019年7月11日至7月16日，特以“资助政策下乡行，暖心助力追梦路”为主题，以“两访三进”的形式开展国家资助和助学贷款政策饶平仙春村行的活动。

1.拜访书记，了解民情

拜访仙春村委刘书记表示仙春村靠海，年长者基本都在村里，经济来源主要靠浅海滩小型养殖业为主，但由于大量养殖，技术又相对落后，导致水质二次污染问题严重，养殖产量低，经济收入少，有时还出现亏本的现象。村中有40多户建档立卡户及不少低保户，村里每年考上本科约20多人，专科的也不少。对国家资助和助学贷款这些政策了解、推广渠道有限，多数家长不识字，基本不了解，所以家庭经济困难的孩子考上大学，几乎都是找周边的亲戚、朋友借钱现象较为普遍。

2.访问老师，了解学情

通过拜访英才实验中学刘老师，了解到饶平县主要有公、私两类学校，私立学校教学水平相对较好，生源多数为县城内学生，少数生源为成绩优异免交学费的贫困生，仙春村的孩子基本都是上公立学校。笔者拜访华侨中学张老师，了解到现在学生几乎都能考上大学，华侨中学每年级约800名学生，其中每年上本科率约50%，算上专科，上大学人数接近100%;在高中对此类政策是有宣传的，高中教师对政策了解较少，宣传方式一般是相关班主任在微信或QQ群，但并非所有家长都会关注，部分家长不识字，宣传力度有限，学生一心学习，暂时不需要就较少会关注。

3.进入建档立卡户，了解家庭

通过深入3户建档立卡学生家庭，一户在读大学的家庭中家人基本不清楚这些政策，学生本人因建档立卡享受政策优惠，有一定了解，除学费外，额外的学杂费、生活费对于家里来说还是有一定压力;对即将上大学的两户家庭父母和孩子都不清楚，学费也打算向亲戚朋友先借。在仙春村上初中、高中的孩子暑假兼职，来帮家庭减轻负担的现象是较为普遍的。

4.进入学校，精准宣传

学校是政策宣传重要阵地之一，在华侨中学摆摊宣传、讲解国家资助和助学贷款，通过问卷和访谈的形式进行调查，共发放学生问卷121份，回收116份，回收率95.87%，有效问卷113份，有效率93.39%。

5.集市摆摊，扩大宣传

为了进一步让国家资助政策家喻户晓，在仙春村委干部的帮助下，通过集市摆摊宣传、访谈和问卷的形式进行调查，共发放家长问卷94份，回收85份，回收率90.43%，有效问卷76份，有效率80.85%。

（二）调查结果

1.仙春村家庭成员及劳动力情况

经过走访调研，仙春村家庭成员5人以上及劳动力两人以上占到89.47%，通过实地访谈笔者了解到潮汕地区受传统观念的影响，大多数家庭都有2～3个小孩，爷爷奶奶一辈在家务农、养殖，父母在外务工，经济收入主要靠父母，尽管家庭劳动力在2人以上，整体而言，家庭的经济条件状况都不是很好。

2.仙春村家庭子女在读情况

通过问卷与实地访谈，笔者了解到仙春村民家庭中一般2～3个小孩的情况较为普遍，家中有1个子女在上大学，1或者2个子女在上中小学的情况较多。

3.仙春村民对国家资助和助学贷款的了解情况

如图1所示，仙春村家长、中学生对国家资助和助学贷款的完全不了解分别占94.74%、89.71%，家长和中学生非常了解、基本了解均为0，只有极少数家长及中学生了解较少。通过访谈得知，仙春村驻村大多数为年长者，没上过什么学，对国家的方针、政策都不了解，而学生的父母亲大多外出务工，平时也很少关注这些政策，中学生很少接触到对国家资助和助学贷款政策，基本也不了解，少数是因为家里有哥哥、姐姐正在上大学，办理过类似的业务，间接了解过一些。

4.仙春村民经济困难家庭解决学费或生活费的方式

经过调研发现，仙春村民经济困难的家庭，93.42%的家长及65.49%的学生会选择向亲朋好友借钱，6.58%的家长会向银行或信用合作社申请商业贷款。通过实地访谈了解到，家长和学生对国家资助和助学贷款等相关政策不了解，找亲戚朋友借钱是缓解经济压力的主要方式，如果知道可以贷款，还不收取利息，那么多数家庭会选择办理贷款等业务;34.51%的学生会选择勤工俭学原因是在当地中学至大学的学生在寒暑假大多会选择兼职来获得一定的报酬，自己也已经长大了，可以为父母减轻一定的经济负担。

四、结论与建议

（一）结论

广东类似仙春村这样的经济欠发达地区的农村、城镇家庭，对于国家资助和助学贷款的需求较大。饶平仙春村等地经济困难的村镇，包括家庭及当地村委对国家资助和助学贷款等有关政策的了解程度有待提高。经济困难的家庭对很多政策并不了解，在解决学杂费及生活费的方式上面多数选择找亲戚朋友借钱。国家资助和助学贷款等有关政策的推广、宣传比较单一，有待进一步深入到经济欠发达地区的农村和城镇。

（二）建议

宣传区域有着重，目前对国家资助和助学贷款主阵地在学校，而经济欠发达的农村、城镇学生家庭作为申请资助和贷款的主要对象，却对有关政策方针基本不了解。

宣传主体多元化，以高校为主体的宣传力度是有限的，可以高校联合中学及经济欠发达地区的村镇相关部分结合，有针对性宣传推广，多元覆盖。宣传途径多样化，多利用现代信息化技术手段，利用网络、电视、下乡实践等多种方式深入宣传。资助渠道拓宽化，国家资助和助学贷款对于经济贫困的学生而言，资助的力度、范围都是有限的，学校，特别是职业类院校可集中个人、社会企业等社会力量加大对贫困学生的资助。将扶贫、扶智与扶志相结合，在政策贯彻执行落实落细，让真正家庭经济困难学生能享受到政策的优惠的同时，加强对学生的教育引導，培育感恩之心，促进学生全面发展。

参考文献：

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