乡村振兴战略实现路径探索

安丰刚

摘 要：建立完善“三农”政策，统筹开发、治理农村环境，拓宽资金来源，建设人才队伍，是实现乡村振兴战略的客观要求。重点探索了实现乡村振兴战略的路径。

关键词：乡村振兴战略;实现路径;探索

文章编号：1004-7026（2019）20-0062-02         中国图书分类号：D422.6        文献标志码：A

1  乡村振兴战略是新时代农村发展的客观要求

乡村振兴战略是为了推动农村经济发展而制定的一项重大战略举措。但是很多农民对乡村振兴战略的相关政策不够了解，对相关举措还存在诸多顾虑。需要干部深入基层，踏踏实实做宣传，明明白白讲政策，让乡村振兴战略以星火燎原之势在神州大地上蓬勃发展。

继续加大对农业发展的政策支持和保护力度，不断深化农村改革，是解决“三农”问题的战略需要，是保护农民权益的内在要求，是必须长期坚持的工作方针。坚持正确的政策导向和改革取向，关键是突出促进农民持续增收这个核心，要坚定不移地执行“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革”。在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时，更加注重制度创新，逐步建立促进农民增收的长效机制。通过完善农业支持保障制度，提高农业补贴的各项基本效能，以推进乡村振兴战略为目的，增强补贴的指向性和精准性，保护和调动农民的积极性，引导农业、农村经济结构调整，促进农村产业健康持续发展。

3  “规划先行，科学布局”，是实施乡村振兴战略的前提

坚持“不规划不设计、不设计不施工”的原则，每个村以及村与村之间都要相互联系、相互统一，既要结合自身特点、优势进行统筹布局、统筹规划，又要把高标准、全覆盖、“绿水青山就是金山银山”等理念融入到建设规划中，用规划设计提高农村的建设水平。

增强乡村内生动力是乡村振兴和保证乡村可持续发展的关键。农村经济社会发展的关键因素是人，在全面建成小康社会的决胜阶段，必须提供坚实的人才基础和保障，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是努力培养造就一支优秀的农村干部队伍。要加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，优化农村基层干部队伍结构。二是努力培养造就一支高水平、业务能力强的农业科技人才队伍。三是培养造就一支有能力的企业经营管理和服务的人才队伍，支持返乡、下乡人员创新创业政策。四是加大力度培养、造就新型农民队伍。提高农民素质，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人，实现农民从身份到职业的转化。

5  改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的基础

统筹协调好村村通自来水，农村改厕，道路硬化，美丽乡村连片打造，农村污水处理，河道、汪塘治理，环境整治及农村环保治理等一系列惠民政策，彻底改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的基础。

（1）改造“村村通”道路。目前“村村通”道路都是20年前修建的，路面狭窄、破损严重，急需重修改造。因此各地应高标准规划道路的整修改造工作，高标准绿化、高标准养护。

（2）治理农村大小河道、水库塘坝。目前农村小二型以上的水库已基本完成除险加固工作，部分较大的河流进行了治理，但普遍存在河道污染、多年未清淤、河堤毁坏等现象，对河道、汪塘的治理迫在眉睫。

（3）党中央国务院高度重视“三农”工作，先后出台了一系列支持农村发展的惠农政策，但个别地方在对政策的落实上缺乏系统性和连贯性，存在反复施工现象，浪费了人力物力。改厕、污水处理、村内自来水改造等完全可以统筹协调、同时进行。

（4）彻底治理农村的私搭乱建、大棚房、违法建设、畜禽养殖污染治理等问题，也是改善农村人居环境的重要组成部分。目前部分农村、特别是靠城区近的农村私搭乱建现象比较严重，所以治理私搭乱建非常必要。农村按照“一户一宅”的政策要求，凡是不符合“一户一宅”政策、无手续的建筑一律拆除。这样既能腾出一定数量的耕地，又能改善农村环境。

（5）农村普遍存在畜禽养殖粪、尿、污水乱排乱放现象，对地下水、土壤和大气都造成了严重污染。因此，改善人居环境养殖污染治理也是迫在眉睫，必须规划到农村综合治理之中。

（1）需要各级政策扶持、信息指导以及社会有识之士参与。如塘坝除险加固治理、河道治理、道路整修等都需上级政策扶持，仅凭村集体经济很难完成这些项目。

（2）村集体应该借助产权制度改革，收回口粮地之外的承包地，特别是多年未交承包費的高价地，借助这次农村“六清”，既要把拖欠的承包费征收到位，又要把承包地全部收回，这样既壮大了集体经济，又扩大了发展空间，为乡村振兴创造了条件。

（3）加大招商引资力度，发展生态农业、乡村旅游、乡村采摘及田园综合体等项目，带动农村发展，为乡村振兴提供载体。

（1）要切实解决影响农业农村发展的短板问题。①加快农村金融创新。既要“建机制”，也要“建机构”，落实涉农贷款增量奖励政策，解决投放“三农”贷款积极性不足的问题。②消除社会资本进入农村的制度障碍。重点探索建立社会资本进入农业农村的用地保障机制。③增强农业农村活力，关键要促进资源要素在城乡间流动。随着大量农村人口转移进城，当下要以县域为单元，规划好村镇体系，把传统民居和古村落保护好，需要合村并居的村庄探索集中居住模式，整合资源，扩大小城镇建设规模。大力发展乡村旅游、创意农业，实现“科技+”“教育+”“健康+”等新业态，促进一二三产业融合，提升农业的附加值。④提高农村公共服务供给水平，统筹城乡发展。

（2）按照乡村振兴战略要求，要把构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大支柱”作为切入点和着力点。通过供给侧改革，完善农业产业体系，进一步促进农业转型升级，提高农业产业化程度，使农业朝多业态的方向发展;建立现代农业生产体系，加快农业科技创新步伐和成果运用，大力提升现代农业科技水平，用现代科技“武装”农业，进一步提高农业生产的机械化、信息化水平。要健全农业社会化服务体系，创新农业社会化服务机制。

（3）积极推进一二三产业融合发展。农业的出路在于依托农业优势，拉长、拉宽农业产业链条，促进一二三产业融合发展。应大力发展农产品精加工、深加工，提高农产品附加值;围绕休闲农业，打造特色乡村旅游项目，围绕农产品销售打造农村电商等服务业。

（编辑：季  鑫）