试析供销合作社对乡村振兴战略的积极作用

赵业馨 葛晶蒙 黄林芳

摘 要：供銷合作社作为解决“三农”问题的中坚力量，在乡村振兴战略中扮演着重要的角色。研究供销合作社在中国特色社会主义乡村振兴道路中发挥的作用，对未来供销合作社的发展和实施乡村振兴工作具有借鉴意义。以芜湖市供销合作联合社为例，分析了供销合作社对乡村振兴的积极作用。

关键词：供销合作社;乡村振兴;“三农”问题

文章编号：1004-7026（2019）20-0069-02         中国图书分类号：F276.2        文献标志码：A

供销合作社在我国有近百年的历史，是发展农村经济、解决农村问题的重要力量之一。自1995年中华全国供销合作总社恢复后，全国供销社系统坚决贯彻相关文件方针，全面深化供销合作社改革，在发展农村新型产业、促进产业转型升级等方面具有重要作用，成为统筹城乡发展和服务“三农”的骨干力量。

2017年10月，党的十九大报告提出了乡村振兴战略，强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2017年12月，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。

供销合作社秉持为农服务的宗旨，致力于农村发展，在解决“三农”问题方面具有独特的优势。在实施乡村振兴战略的过程中，供销合作社作为农民和政府的纽带，需要继续发挥重要作用。由于供销合作社的历史发展问题，群众对供销合作社的了解停留在较浅的层次。供销合作社在农村发展方面的作用被群众忽视，导致其传导途径受到局限。

1  供销合作社的主要任务

供销合作社是专门为农民服务和代表农民利益的组织。在生产条件不佳、物资匮乏的早期，供销社帮助国家统购统销，是农村商品流通的总渠道。近年来，随着经济发展和交通基础设施完善，物资逐渐丰富，交通逐渐便利，供销合作社保障农村商品流通的作用被逐渐削弱。为适应新时代的需求，供销合作社的主要任务发生了重大变化。地方供销合作社工作重心转为建设新型农村流通网络、助力新型农村建设、帮助农民组建专业合作社及规划农村农业发展等方面[1]。

2  供销合作社对乡村振兴的积极作用

面对新时代农村的新矛盾和当前农业发展滞后于整个国民经济转型升级进程的现状，为了深入推进城乡一体化、实现农业现代化、有效解决“三农”问题和为现代化进程提供支持，党的十九大提出实施乡村振兴战略及其20字总要求，即“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”。围绕实施乡村振兴总要求，以芜湖市供销合作联合社为例，结合供销合作社的工作任务，分析了供销合作社在乡村振兴战略中的积极作用。

2.1  接受统一部署，直接联系农民

中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，由中华人民共和国国务院领导。供销合作社从全国合作总社到省级、市级、县级都有相应组织，并受各级政府领导，接受政府统一部署安排。各级供销合作社认真贯彻落实党的十九大精神，积极推进乡村振兴战略。不同级别的供销社有不同的内部组织结构，但都按照公务员的管理制度。如芜湖市供销社由市委、市政府安排负责人，并且向社会公开透明地招聘工作人员。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，长期扎根农村，对当地农村发展和农民的生活情况较为了解。供销合作社是直接联系农民的重要窗口，能较强地掌握基层情况。因此，供销合作社是落实乡村振兴相关政策，表达和满足农民的发展需求的重要力量[2]。

2.2  助力脱贫攻坚，调动农民积极性

从实施乡村振兴战略的总要求可以看出，乡村振兴战略对农村的发展建设提出了更高的要求。因此，只有完成农村脱贫攻坚任务，才能为乡村振兴提供更多的发展空间。供销合作社作为为农服务的合作组织，同其他政府部门一样，在脱贫攻坚工作中具有相应的任务。芜湖市供销社的每个工作人员都有脱贫攻坚的任务，点对点对接贫困户，通过调查贫困户家中的实际情况，了解其致贫原因，因地制宜采取合适的方法帮助困难群众，实现精准脱贫。此外，芜湖市供销社还通过供销合作社重点发展的“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）帮扶农民。芜湖市供销社点对点帮扶的无为县姚沟镇南都村已经基本实现“村出列，户脱贫”。

乡村振兴除了依靠政府的政策支持和相关工作外，还需要更多的社会主体参与到乡村的建设和发展中。调动农民的积极性是其乡村振兴的关键。供销合作社通过组织建立各类专业合作社，将乡村内从事同一类农产品生产的劳动者聚集，帮助零散的农民“抱成团”，带动相关农业科学发展，帮助其开拓农产品市场。截至2018年底，全系统组织农民兴办各类专业合作社193 587个，入社农户达1 596万，芜湖市供销社组织建立农民专业合作社100多家。此外，供销合作社还通过政策性资金资助项目提高农民的积极性。农民可以通过向供销社申报项目，拿到“新网工程”的专项资助资金[3]。

2.3  促进产业兴旺，推动农业农村现代化进程

产业振兴、产业兴旺对乡村振兴具有重要的意义。只有产业发展壮大，才能更好地带动地方经济发展，吸引外来资本进驻。聚集资本、劳动力等生产要素，可以为农村带来坚实的发展基础。由于环境和资源的限制，传统农村产业结构单调，不利于发展农村经济和增加农民收入。因此，促进农村产业的发展和融合，加快建立立体农业生产和经营体系成为实现农村产业兴旺的重要方法。

供销合作社除了在服务农村上有巨大贡献外，在带动农村产业发展、促进产业兴旺方面也扮演着重要角色。

首先，供销合作社利用“社有资产”成立公司或入股，为农业产业带来动力。截至2018年底，全系统共有法人企业22 474个，涵盖生产加工、服务业、物流业、电子商务等行业，为产业发展和融合注入了新鲜血液。芜湖市供销社社属企业主要有芜湖金联投资有限公司、芜湖市棉麻有限公司、芜湖大地农副产品批发市场管理有限公司、芜湖衣稔农产品物流有限公司、金邦物联网科技有限公司等，涉及金融、农副产品生产加工、农产品运输等方面。芜湖市供销社还加入互联网模式，通过“互联网+”的方式扩展了产业的新途径。其次，在资金方面，供销合作社通过所属企业贷款、借出自有资金、申请“新网工程”项目等方式，为产业发展带来资金支持。芜湖市供销社与其他社会主体共同发起成立了芜湖扬子农村商业银行。目前，该银行贷给涉农企业的金额总数约占总贷款额的40%。供销合作社鼓励有理想、有抱负的人才及外出务工人员返乡创业，以奖代资激励农民钻研农业技术，鼓励生态旅游观光农业发展，对产业融合和农业现代化发展起到推动作用。

3  结束语

为解决新时代农村发展问题，促进农村现代化建设，帮助农民过上富足幸福的生活，乡村振兴战略应运而生。供销合作社是乡村振兴战略实施的重要部分，在助推农村传统农业经济转型、解决“三农”问题等重大战略中具有举足轻重的地位。供销合作社是农村基层的重要力量，直接联系农民群众，指导农民贯彻落实相关文件及要求，调动其参与的积极性，为实施乡村振兴提供条件。供销合作社可以利用社有资金为农民创新创业提供资金、获取渠道，对农村产业发展起到重要作用。供销合作社所属企业涉及一二三产业，鼓励发展现代化农业、观光旅游农业，鼓励科技创新，对乡村产业融合和农村农业现代化发展起到推动作用。由于供销合作社工作重心的问题，供销合作社对乡村振兴战略总要求中“乡风文明，治理有效”的作用较弱，未来可加强对该方面的建设。

参考文献：

[1]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017，16（6）：795-802.

[2]王亚华，苏毅清.乡村振兴——中国农村发展新战略[J].中央社会主义学院学报，2017（6）：49-55.

[3]孔祥智.农民合作、土地托管与乡村振兴——山东省供销社综合改革再探索[J].东岳论丛，2018（10）：18-24.