高校学生会的功能定位及管理思考

丁晓雅

摘 要：学生会是学生进行自我管理、自我服务的自治性组织。学生会的正确功能定位和有效管理对于发挥学生会在高校学生群体中的服务、管理作用至关重要。目前，高校学生会组织功能定位和管理模式比较模糊，本文就试从这两方面对高校学生会的发展提出建议。

关键词：学生会;功能定位;管理

一、引言

2018年成都航空职业技术学院的“杨主席”事件引发网络热议。该事件，以及媒体之前报道过的类似事件，暴露了目前高校学生会的弊病，也引发人们对高校学生会的思考。

现在中国面临建成世界一流大学的重任，在这样的新形势下，更好的发挥高校学生会的功能无疑具有重要的现实意义。

二、学生会的性质和功能定位

高校学生会是在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律规定和学校相关规章制度约束组建的大学生群众性组织。学生会拥有自己的章程，能够独立大开展大学生活动。

高校学生会是学生的自治组织，具有协助学校行政部门、教师开展工作，做好育人和服务学生的功能。对于学生会自身来说，它是一个桥梁，用来沟通老师和其他学生;同时，它也是一个服务性的组织，是学生管理工作正常进行的重要依靠。学生会就是辅助老师进行学生管理工作的一个起桥梁作用的服务性的学生组织。

高校学生会的功能定位不明确带来的直接后果就是管理上的不足。而管理上的缺陷又会直接导致整个机构运作上的问题，影响机构的效果和地位。

三、中国高校学生会的管理现状

（一）高校学生会管理模式

高校学生会的管理大体上可以分为3种模式：一是受支配型，即学生会完全由相关老师管理，一般是高校团委书记，学生会从属于团委，日常活动及管理完全听从老师的安排，学生会发挥着辅助完成活动的作用;二是相对自由型，即学生会具有比较大的自主权，能够自主开展日常活动，老师不过多干涉，只是给予必要的政策指导;三是完全自由型，即学生会组织独立开展学生会管理和日常活动，相关的主管老师几乎不干涉，给予学生会以完全的自由。

这3种模式大体涵盖了目前高校学生会组织的管理状况。3种模式各有利弊，具体如下。第一种的优点是很好地把控学生会工作，保证日常活动能够满足学校的发展需要。但是这种模式显得太过于死板，缺乏活力和生机，容易压抑学生的创新想法，学生也容易产生依赖性，自身能力得不到锻炼。

第三种模式在高校中比较少见，这种模式的优点是给予学生足够的自由，能够锻炼学生独立解决问题的能力，也容易激发学生的创新创造，学生会活动容易出新、出彩。但是，因为该种模式给予了学生太多的自由，老师缺乏足够的把握，万一出现方向性错误，后果难以想象。例如，可能会造成学校管理的不稳定，学校风气的混乱等负面情况的出现。学生虽然生理上成熟了，但由于缺少社会历练，心理年龄是不成熟的，他们的人生观、价值观及是非观等都还未成熟，没有老师的指导，他们会缺少目标，缺少方向，这对于学生会工作的开展和学生个体的发展都是不利的。

高校中最为常见的是第二种管理模式，这种模式能够给予学生会足够的自由，能够独立的组织活动和进行学生管理工作，同时团委或团总支又在大的方向上对学生会进行把控，从而能够使学生会在原则和方向上跟着高校办学方针走，不至于偏离学校的管理。

（二）目前高校学生会管理的主要问题

1.高校学生会存在的问题

目前，高校学生会管理最主要的问题是官僚化。很多人甚至不知道学生会的学生自治性质，而把它当作是高校团委或团总支的下属部门。学生会干部也没有本着服务学生，锻炼自身能力的初衷加入学生会，而仅仅把加入学生会当作是一个跳板，以此来为自己评奖评优增添砝码，功利性的目的太过浓厚。学生会日常开展活动要请示上级，要符合上級的“文件”精神;活动经费要向上级申报;场地的运用要在相关部门的同意批示下。在这样官僚形式化的管理下，高校学生会不可避免的带来了不利影响。

首先，目前的高校学生会“社会化”倾向严重。学生会大多模仿社会行政管理机构设置，内部分不同部门，部门设部长、副部长、组员，层级化架构方便日常管理，这对学生会干部的健康成长、校园良好风气的形成及学生会功能的健康发挥都带来诸多的负面影响。内部管理模式的落后和不规范使其成员组织纪律下降，组织缺乏凝聚力和动力，逐渐失去吸引力。

其次，学生会成员普遍存在“政绩心理”，把学生会当成评奖评优的跳板。老师对学生会的管理评价也偏向“效果评价”，将活动数量和规模作为评价学生会工作的标准，进而造成学生会活动质量的下降。

2.高校学生会的多模式管理

高校学生会有院系和校级两级之分，而不同级别对学生会组织进行管理的机构也会不同，因此存在多模式管理的出现。多重领导会导致学生会管理时界限模糊、程序繁杂、效率低下等问题。

3.高校学生会成员之间存在的问题

学生会成员来自高校的各个院系部，年级、专业都不同，各自有课业安排，彼此缺乏联系和沟通。这导致成员之间除了组织活动时短时间的接触外，平时没有过多了解。学生会组织是一个“形”聚而“实”散的组织。

四、造成问题的原因分析

造成学生会这些问题的原因错综复杂，既有学生会功能定位的使然，因为学生会本来就是一个“群众性”组织，而非固定人员的组织架构，又有高校的日常管理严重依赖学生会，导致学生会在学生群体中“威望”过高，学生会成员有优越感。日常的评奖评优中，学生会成员成为因为跟老师接触的较多，加之平时做了较多的辅助工作，自然而然的有更大的可能性。所以，学生会组织就形成了诸如官僚化、社会化问题。

五、高校学生会管理的若干建议

（一）优化学生会人才选拔制度

学生会的选拔应该面向全体在校学生，有意愿的学生均可报名。选拔流程应该公开、民主，增加投票、演讲、设定试用期等程序，选拔勤奋、踏实、认真、乐于助人，同时团结同学，有良好执行力、学习力和沟通能力的学生。

（二）建立和完善内部管理制度

学生会应该制定内部的管理制度，同时在实施过程中还应该对各项制度进行完善，以保证制度的有效性。建立监督制度，包括内部监督和外部监督。内部监督使每一个成员都参与其中，对日常活动进行监察，指出其利弊。外部监督使整个学生会组织接受其他同学、老师、学院的监督，从而便于动态掌握。

（三）以学习为中心，建设“学习型组织”

一个组织要想持续的存在，并且很好的发挥组织的作用，这个组织一定要不断“更新”“充实”，即创建“学习型组织”。学习型组织为组织创新提供了一种可能和途径，同时解决了组织生命活力问题，通过不断内部革新和外部学习，激发内部活力，从而提升了组织的核心竞争力。

因此，学生会应始终立足于把自身建成一个学习型的组织。学生会成员首先的身份是学生，然后才是学生会成员，因而学习也是他们永远的第一要务。同时学习型也意味着“走出去”，也就是必须放开眼界，学习外校、外国先进的学生会组织理念和办法，开展更多、更好的活动，从而更好的发挥学生会的功能。

六、结语

如何管理好高校学生会，以更好的发挥学生会的功能是一个需要不断进行讨论与探索的问题。学生会一定要以法律为基准，相关规章制度为依据，建立符合校情的学生会管理制度，并准确对其进行定位。让学生会每位成员了解自身在大学生自我教育、自我管理、自我服务中的地位、作用和责任，从而增强责任感和使命感，使学生会工作能够更加充满生机和活力。

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