桐庐县农产品质量安全工作措施探析

王洁 周明亚

摘要    本文阐述了桐庐县农产品质量安全工作现状，并从严格履行地方政府属地管理责任、农产品生产经营单位主体责任落实到位、加强农业投入品监管力度、扎实推进农产品质量安全监测、农产品质量安全执法到位、全面实行农产品标准化生产等方面介绍了桐庐县农产品质量安全工作措施，以期为提高桐庐县农产品安全生产水平提供参考。

关键词    农产品;质量安全;现状;措施;浙江桐庐

中图分类号    TS207.7        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）22-0178-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

近年来，桐庐县为切实抓好农产品质量安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，始终把农产品质量安全作为民生工程放在突出的位置，采取有力措施，不断强化农产品质量安全监管工作。2016年桐庐县成功创建了省级农产品质量安全放心县，随后又被农业部确定第二批国家农产品质量安全县创建试点之一，2018年底国家农产品质量安全县创建通过农业农村部验收。

1    现状

桐庐县把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，紧抓农产品质量安全体系建设，重点落实地方政府属地管理责任，紧抓提升农产品质量安全水平和基层监管能力的目标，构建了“政府负总责、县镇（乡）有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的农产品质量安全监管模式，全县主要农产品抽检合格率稳定在99%以上，主要农产品生产标准化率稳定在64%以上，实现了全程质量可控和品牌化销售，在确保人民群众“舌尖上的安全”上取得了明显实效。

2    具体措施

2.1    严格履行地方政府属地管理责任

成立由县长任组长，农林、市场监管、财政等13个部门和14个乡镇（街道）“一把手”为成员的工作领导小组，全面负责农产品质量安全监管工作。将农产品质量安全监管工作纳入14个乡镇、13个部门绩效目标考核，且在县级人民政府绩效目标考核体系中所占权重>5%。

2.2    农产品生产经营单位主体责任落实到位

全县规模以上畜禽屠宰企业、农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业等生产经营主体完全被纳入监管名录并签订质量安全责任书。30余家有条件的农产品生产经营主体配备农产品农药残留快速检测设备，开展上市前的农产品自检工作，其余农产品生产主体则委托乡（镇）农产品检测站对即将上市的农产品进行检测。农产品收购储运企业和批发市场全面落实各项制度，例如进货查验制度、抽查检验制度、质量追溯制度和召回制度等。屠宰企业落实产品进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、产品流向登记制度。构建五方联动的病死畜禽无害化处理长效运行机制，对县域内的病害畜禽、病害畜禽产品实行无害化处理全覆盖。

2.3    加强农业投入品监管力度

建立农业投入品生产经营主体监管名录，建立健全农业投入品经营管理制度，县域内全面禁止、限制使用剧毒、高毒、高残留农药。大力推进放心农资连锁经营和配送，建成以3家农资连锁公司为龙头，以166家农资经营主体为分支机构的农资流通网络，推行进货、配送、价格、标识和服务“五统一”经营管理模式，实现农资产品生产、经营流通等环节的全程监控;已完成85家农资经营主体监管与服务信息化建设，涵盖全县90%以上的农资生产经营单位和农资商品信息。

2.4    扎实推进农产品质量安全监测

制定并实施农产品质量安全年度监测计划，组织开展常态化监督抽查和日常巡查，扎实推进农产品质量安全监测。县级每年定性监测8 000个、定量监测600个，抽检范围覆盖生产基地和主要农产品;乡镇每年监测4 800个，抽检范围覆盖所有村。鼓励农产品生产主体设立农产品检测室，开展自律性检测或委托相关检测机构开展质量检测。县食品安全办公室制定实施《桐庐县食品质量安全定期通报制度》。定期或不定期在桐庐县公众信息网上公开本地食品（农产品）质量安全监督抽查等信息。

2.5    农产品质量安全执法到位

2018年，开展农资整治、种子、种苗、水产、“瘦肉精”等专项检查行动10余次，开展日常执法50余次，共出动执法人员900余人次，检查监管对象300余家次，抽检农业投入品11批次、各类农产品450余批次，有力保障了农产品质量安全。严厉打击制售假劣农资、非法添加有毒有害物质、假冒“三品一标”产品标志、收购销售病死畜禽、私屠滥宰等违法违规行为。加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位，涉及犯罪的，坚决移送公安机关，及时曝光典型案件，营造打假维权的良好社会氛围。

2.6    全面实行农产品标准化生产

大力推行农业标准化生产技术，全县共制定适应桐庐县特色优势产业发展的雪水云绿茶、桐江蜜梨、阳山畈蜜桃、窄溪河蟹、中门茭白等农产品生产标准化模式图35张，全县农业标准化生产程度达到64.94%。“肥药双控、统防统治，肥水同灌”技术正被大面积推广应用。全县水稻病虫害统防统治面积4 266.7 hm2，主要农作物病虫害绿色防控示范面积达到1 266.7 hm2，“稻田生态养鳖”“废弃桑果枝条种植食用菌”等生态技术模式得到广泛应用。全县通过认定的无公害农产品基地178个，通过认证的无公害农产品、 绿色食品、有机农产品分别为212、8、1个，认定省级名牌农产品5个，国家级地理标志农产品1个（雪水云绿茶），主要农产品中“三品一标”种植面积比重达到58.5%。

3    展望

提高农产品质量安全水平是一项长期而艰巨的任务，今后桐庐县将全面落实属地管理责任，深化诚信体系建设，创新监管机制，增强监管合力，着重建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，提升全县农产品质量安全水平。

4    参考文献

[1] 王杕.我国农产品质量安全应急管理研究[D].北京：中國农业科学院，2014.

[2] 陈松.中国农产品质量安全追溯管理模式研究[D].北京：中国农业科学院，2013.

[3] 王为民.农产品质量安全追溯管理研究[D].北京：中国农业科学院，2013.

[4] 祁胜媚.农产品质量安全管理体系建设的研究[D].扬州：扬州大学，2011.

[5] 叶云.农产品质量追溯系统优化技术研究[D].广州：华南农业大学，2016.

[6] 王杕.我国农产品质量安全应急管理研究[D].北京：中国农业科学院，2014.