习近平关于“教育扶贫”的思想与职业教育助推南疆精准扶贫工作浅议

刘 结

(乌鲁木齐职业大学，新疆乌鲁木齐 830000）

1 习近平总书记关于“教育扶贫”的论述解读

自1992年习近平《摆脱贫困》一书出版以来，从工作实践，到大小近二十次会议讲话，到扶贫专项会议，到2011年《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》及教育部《关于实施教育扶贫工程的意见》等文件的制定，充分显现了习近平总书记及新一代中央领导集体对脱贫攻坚，让全体人民过上衣食无忧的小康生活的决心。研读习近平总书记关于“贫困”的著述及讲话，可以看到习近平总书记对“教育扶贫”“扶贫扶智”在脱贫攻坚战役中的重要地位的肯定。概括地说，习近平总书记关于“教育扶贫”的论述主要包含以下几个方面的内容：

1.1 习近平的“贫困观”：贫困不仅是指物质上的贫困，更是指“精神贫困”

在《摆脱贫困》一书中，习近平指出“精神文明建设是脱贫致富战略的重大内容之一。”关于精神文明和贫困，习近平认为，物质生活及精神生活是人类生活需求的两个方面，物质生产活动和精神生产活动是人类认识世界和改造世界活动的两个方面。“真正的社会主义不能仅仅理解为生产力的高度发展，还必须有高度发展的精神文明。”既要发展生产力让人民过上幸福的物质生活，还要提高人民的思想道德水平和科学文化水平。只有物质文明和精神文明都提高了，才是真正意义上的脱贫致富。要把物质扶贫工作与农村社会主义精神文明建设结合起来。

1.2 习近平的“新的教育观”：教育要适应本地区经济、社会发展

习近平提出：要“用新的教育观来衡量教育”。不能就教育论教育，要把教育问题同经济社会的发展联系起来。看一个地方的教育是否发展，要看这个的地方的教育是不是适应并且促进了本地区经济、社会的发展。

1.3 习近平 “教育扶贫”观：越穷的地方越需要办教育

习近平认为：“越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷。”经济发展与教育之间是互相促进互相制约的关系，经济的发展给教育的发展提供物质基础，从而促进教育的发展；教育发展促进人才素质的提升，反过来为经济发展提供人才支撑，促进经济更进一步的发展，从而形成良性互动。习近平认为“人才兴旺就是科技兴旺，经济兴旺。经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育发达——科技进步——经济振兴是一个相辅相成、循序递进的统一过程，其基础在于教育。”必须把教育摆在突出位置，从而实现教育、科技、经济相互支撑促进的良性循环。关于经济实力与发展教育之间的矛盾问题，习近平认为：不能等哪一天富了再来谈教育问题。办教育，要舍得花时间，舍得花精力，舍得下本钱；教育问题不能等。

1.4 习近平的“职业教育扶贫”观：通过教育提升劳动者“飞”的意识和“飞”的技能，阻断贫困代际传递

2015年4月份，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表讲话，会议指出：让每一个孩子都能够接受公平且有质量的教育，阻止贫困代际传递，是利在千秋的大事。

习近平在其论著与讲话中一再强调“扶贫先要扶志”、“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识”，要通过教育“扶志”和“扶智”培植“先飞”、“先富”的意识。习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上也提到：要加大内生动力培育力度，扶贫与扶志扶智结合起来。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，自己不愿意“飞”，也不能从根本上解决问题。要通过教育减少“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”和“干部干，群众看”的“等靠要”思想。

1.5 贫困地区发展教育要处理好数量和质量的关系，要适应农村的经济发展，必须把发展基础教育同发展职业技术教育和发展成人教育结合起来

习近平认为，贫困地区财力有限，文盲较多，所以要从实际出发，寻找一条符合当地经济文化发展客观需要的办教育路径。他提出：首先要处理好数量和质量的关系，把数量发展和教育结构的调整结合起来，坚持普及提高相结合，建立基础教育、职业技术教育、成人教育“三位一体”的教育体系。并通过援引列宁《关于提高人民劳动生产率》中的论述，认为职业技术教育作为培养新一代劳动者中、初级技术人才的主要途径，可以通过在广大人民群众中普及职业技术知识，从而达到提高劳动者生产素质的目标。

关于发展职业技术教育的路径及方法，习近平提出：首先，职业技术教育要同当地的经济和社会发展需要以及同农民脱贫致富的需要紧密结合。职业技术教育要重视实践，不能“在黑板上种田”，要交给学生学回家就可以用的实际本领。要求成人教育的重点要放在岗位培训上，用以提高各岗位所需的工作能力和生产技能，不能仅是单纯的文化、技术教育，更是全面的开展政治、文化、技术、管理教育，全面提高劳动者思想道德和科技文化素质。其次，要有“泥土味十足”的教育特色：教给农民各种能够尽快脱贫致富的实用技术，培养生产经营的熟练劳动力和初中级技术人才，从而有效地为农村社会主义各项建设事业服务。

2 基于习近平“教育扶贫思想”论职业技术教育对于南疆深度贫困地区精准脱贫攻坚工作的重要作用

根据2014、2015年相关资料显示，南疆喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州与和田地区三地州属于自然条件恶劣、严重缺水的干旱地区，下辖24个县市中的19个为国家级扶贫重点县市，三地州人口约700万人，其中94.1%是少数民族人口，贫困人口占全疆贫困人口的81%，是新疆脱贫就业攻坚战的主战场。南疆贫困人口具有民族性、代际传递性、地缘性、结构性就业问题导致的贫困等特征。南疆，尤其喀什地区、和田地区和克州三地州，自然环境恶劣，不可能靠单一的传统农业脱贫致富。其次，由于少数民族地区的语言及较低的文明程度也很难靠吸引足够的大型企业投资带动就业脱贫致富。“积财千万，不如薄技在身”、“授人以鱼不如授人以渔”。要想脱贫致富必须从贫困人口自身素质提升上下功夫。

根据习近平总书记基于实践基础上的论述可知，职业教育对精准扶贫具有独特优势：其一，职业技术教育的培养目标是培养生产和管理一线的专门初、中级熟练的技术人才，接受职业技术教育后，受教育者能够迅速地投入生产和管理工作，快速成长为熟练的技术工人或管理人员。其二，对于经济发展尤其薄弱的南疆深度贫困地区，职业技术教育对于贫困人口家庭的孩子具有更大的吸引力。由于贫困地区教育水平相对落后，导致中招和高招的升学率低下，一大部分学生没有机会升入普通高中或升入本科院校。而职业技术教育能够提供给他们机会，教给这部分学生在社会生活生产的一技之长，大大增加了稳定就业的机会和收入水平，从而带动家庭走出贫困状况。所以职业技术教育对于深度贫困地区的农村家庭和学生来说具有更大的吸引力，对于这部分地区的精准扶贫的意义更大。其三，对于深度贫困地区处于贫困线以下的中青年农民来说，职业技术教育同样具有明显的精准扶贫优势。职业技术教育对于南疆深度贫困地区的农村来说，是最有“泥土味”的教育形式。南疆深度贫困地区的经济基础薄弱，许多劳动力处于无事可干或有事干不了的状态，没有固定的收入，自信心不足，科技观念淡薄，寻找就业机会和创业的积极性和主动性不足，发现农村资源优势的思想缺乏，甚至有一部分存在“等、靠、要”的思想。根据习近平的“物质脱贫”和“精神脱贫”的思想，职业技术教育恰恰能够通过系统的农民职业教育培训、创业培训、科技技能的教育，促进其科技思想和现代化管理理念的形成，树立其“飞”的志向，培养其“飞”的技能，从而促进南疆深度贫困地区内生动力的形成。

3 习近平“教育扶贫”思想指导下，实现职业技术教育助推南疆脱贫与就业的路径建议

首先，在职业技术教育内容上要提升职业技术教育与南疆经济的融合度。根据习总书记的论述，职业技术教育在服务当地社会和经济方面要发挥重要作用，不能生搬硬套，要和当地经济社社会需要契合。要服务南疆社会和经济生产，就要开展充分的调研活动，了解每一县、乡镇、村、户的经济生产状况、人力资源状况及可利用资源优势，在政、校、企、行、社会团体联动，统筹合作基础上制订出符合当地经济特色的职业技术技能培训方案，使南疆各贫困劳动力只要参加职业技术教育培训就可以立刻有用武之地。

其次，创新职业技术教育形式，建立形式多样的职业技术教育模式。南疆深度贫困地区的经济生产方式落后，生产效益低下，地广且贫瘠，存在劳动力田间劳作抽不出完整时间脱产参加职业技术培训、以及对参加职业技术教育的学费问题存在顾虑的情况。根据习近平的论述，群众路线是教育脱贫中注意的重要问题，不能“剃头挑子一头热”，要避免发生“干部干，群众看”的现象。要求我们改变思路，换角度思考问题，要站在农民的立场去考虑他们需求，调动老百姓积极性。所以，创新教育形式是唯一的选择：“定期送教下乡”、“在贫困县乡镇联合办职教集团”、“办集体经济所有制形式的职教实训基地”、“与东部地区协作采取送出去、请进来”形式的培训模式、采取“LED网络科普形式在茶余饭后社区公共文化场所投放科技知识和生产小技能”、通过网络“在线系统化的专业技能培训课程”培养一技之长，解决南疆边远地区农民接受教育交通不便和时间不足的问题，把农民“碎片化”的时间“化整为零”充分利用起来，提高职业技术教育的效率。各级政府可以在抽出部分扶贫经费解决农民的经济后顾之忧。同时在调研的基础上，提供可供选择的职业技能培训清单；清单满足不了的，通过与内地援疆省份协调争取，把他们送到相应发达地区学习，或把专家请进来进行专项培训。从而实现各取所需的订单式职业技术教育供应体系，和教育效益的最大化。

再次，南疆开展职业技术教育培训精准扶贫要与精神道德教育和科学思想教育扶贫同时开展。南疆深度贫困地区平均90%以上是少数民族人口，信教人口比例大，极易受极端宗教思想的影响。极端宗教思想的传播对于这些地区的经济发展和精神文明建设，以及社会稳定的破坏力极大。在开展职业技术技能培训同时，也要开展丰富多彩的精神道德文明和科学思想的文化科学宣传教育活动，提高这些地区人民群众的生产热情和对科技知识创造幸福生活的信赖感，增加他们对美好物质生活和精神生活的向往，提升他们的科学素养，从而摈除落后的宗教思想，扶起他们“飞”的动力和“飞”的技能，同时实现“物质脱贫”和“精神脱贫”双目标。