浅议隆德县杜川村冷凉蔬菜基地高效节水灌溉工程管理

李丽

摘 要：高效节水灌溉是促进现代农业大力发展，推进节水灌溉工程建设的重要措施，是实现水利综合开发、节约高效、持续发展的新途径。加强高效节水灌溉工程的管理，对加强隆德县冷凉蔬菜基地建设和经济发展起到积极的促进作用。

关键词：冷凉蔬菜;基地;高效节水;工程管理

杜川村位于隆德县温堡乡，距县城约45km。冷凉蔬菜基地灌区位于隆德县甘渭河流域河谷阶地，地势平坦，土层深厚，土壤肥沃，气候适宜，作物适种性广，水土资源开发利用条件好，农业增效潜力大，本高效节水灌溉工程新增节水灌溉面积1003畝，提高田间灌溉水利用系数，以达到节约水资源的目的。

一、工程建设管理

1.工程建设管理部门。项目建设管理严格按照国家现行基本建设管理规定进行，建立以项目法人为中心的建设管理组织，并积极执行工程施工招标和建设监理制。

隆德县水务局建设管理中心为项目法人，水务局为主管单位，下设项目办公室，具体负责项目规划、设计和项目实施的质量、进度、资金、管理，及项目评定、验收、监测、人员培训等工作。为了做好项目实施工作，实行分级负责制和责任奖罚制，把责任明确到各项目片区土地流转企业，确保节水各项措施落到实处。

2.工程建设管理要求。在工程建设方面，施工人员应对国家和自治区制定的相关规定严格遵守，在进行工程建设时要求管理人员要严格按照水利工程建设的程序对施工人员进行管理，同时实行多种责任制度，法人负责制、招标投标制、监理制、合同制以及第三方检测制等制度。

项目法人要对工程建设全过程负责，包括前期工作、工程招投标、工程投资、工期、质量、安全生产、竣工决算及工程验收等。

禁止监理单位转让监理业务，其承担的业务需与其自身所有的资质证书一致。在实际工作中，需要严格按照相关规范和要求，做好旁站、巡视以及相关检测工作，强化每一道工序和环节的监督管理，当发现问题时，应及时予以整改调整。

工程全面实行第三方质量检测制度。项目法人须委托具有相应资质等级的水利工程质量检测单位，对隐蔽工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌石及土方填筑工程等主体工程质量进行检测，所选择的质量检测单位须经质量监督机构同意。由项目的法人进行委托的第三方质量检测单位所出的检测报告并不能代替施工单位自身的检查和监理单位的抽查。

二、运行管理

1.运行管理职责。工程运行管理在节水灌溉工程中发挥着重要作用，是提升工程效益，促进灌溉安全稳定运行的基础保障。为了提高工程设施的有效运用和管理，需按照公开、规范、制度的原则。为了推动项目的有序流转，企业应在项目区工程中，严格按照相关规定做好工程建设和管理工作。

2.运行管理措施。工程建设中，应实行统一管理、专管和群管相结合的管理模式，各个层级承担自身职责，建立水利相关部门应与乡镇行政区域管理有效结合的机制。县级内灌溉工程相关的管理和维护工作，由隆德县温堡乡水管所全部负责。

因各小型水利工程存在一定的差异性，因此在项目实施的过程中，应积极推动小型水利工程模式的变革，明确产权与管护责任，创建更利于长远发展的有效机制，保证工程效益的发挥。

三、工程管理设施

在工程项目管理机制中，应实施以“政府引导、财政支持”为主，工程自身进行“资源整合、科学规划、部门实施”，乡村部门进行配合的管理机制。

1.建立项目建设联席会议制度。根据项目建设周期的长短，对于在项目建设过程中出现的问题，项目各个管理小组应针对相关问题进行会议讨论，从而解决问题，加强对项目建设的领导。

2.健全项目管理机制。建立项目法人负责制、项目建设招标投标制、监理制、竣工验收制、项目审计评价制等，确保整合项目从规划设计、项目实施道项目竣工、项目绩效评价全过程跟踪管理。

3.资金管理机制。要严格执行中央和自治区关于小农水重点县建设项目资金管理的有关规定，按照批复的工程建设内容使用资金，严格资金管理，确保资金安全。

在工程建设中当财政部门批复资金后首先应对批复的项目资金去财政部门报账，确认已收到资金。对于项目的其他资金应与财政拨款的资金进行分开管理，设立单独账户和部门。对施工过程中各个部门的资金使用进行监督与查看，发挥财政监察以及上级主管部门的监督作用，对整合资金用绩效来对其检测评价，这有利于规范资金管理，提高资金的使用效益。

完善的制度可以促进人们更好地规范自身的行为，因此在工程建设中也应该推行相关的制度以确保项目的顺利进行。加强对资金的管理是十分重要的，毕竟资金是进行项目的保障，针对资金管理制定管理制度，实行对进出账的报账制度，对资金设置专门的账户让专人进行管理，做好进出账的核算。同时针对资金管理设立监督制度，对各项支出的情况进行定期检查;委托第三方机构针对重点项目支出进行评审;在政务公开平台上对资金管理制度、使用明细、发放方式以及分配情况都进行公示，让每一个人都能看得到，让资金的使用透明化，让群众进行监督，提高资金的使用效益。

四、劳动安全与工业卫生

1.劳动安全措施

（1）防电气伤害。工程施工的过程中应注重电气相关的保护措施，注重高压电柜的使用。电气设备政策运行当中，工作人员经常触及的部位、不经常触及以及触及不到的分别不能大于30K、40k、60k。电气设备上的安全标准应明显清晰。

（2）防机械伤害、防坠落伤害。在施工过程中应做到防机械伤害和防坠落事件的发生，在起重机、钢丝绳以及滑轮等危险系数较高的设备上应遵守相关的规定。在超过20cm的人行横道、闸门等设备坠落的侧面应设置安全护栏，在楼梯、钢梯、平台等位置设置防滑措施。

（3）防洪、防淹。为了避免洪灾时对区域内造成的洪涝情况，施工区域内应在地面设置排水沟，挡水建筑物顶部需严格按照相关标准和要求。

2.工业卫生。为了避免因施工带来的噪声污染，在施工过程中，应根据国家对噪音和振动的相关要求和标准选择适当的施工设备;在现场施工的过程中采取合理的消声、减振手段。

3.安全卫生设施

（1）辅助用室。在室内拥有良好的通风系统和排水设施的地方设置辅助用室，会在一定程度上方便使用，在辅助用室内要保证设备的卫生干净，以便于在需要时进行使用。

（2）安全卫生管理机构及配置。本工程不考虑设置专门的安全卫生管理机构和人员，该工作可由项目经理指定专人兼职负责，兼职管理。

根据需要配备温度计、振动测量仪等监测仪器同时对安全卫生工作进行必要的宣传是做好安全卫生工作的重要条件。

参考文献：

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